近日，国际社会评估全球发展状况，将促进对全球基础设施的更大投资——鉴于基础设施可以成为巨大的经济乘数，在初始项目完成后很长一段时间内为经济体提供红利，这并不奇怪。基础设施投资是日本战略全局的一部分。为什么要高度关注日本在印太的基础设施建设？原因很简单，第一，日本这套举动其实针对的就是我们的一带一路倡议，而且这些举措也确实对一带一路构成了竞争。第二，现在日本政府已经更迭，一些重大问题上的趋势我们需要了解。美国国家亚洲研究局（NBR）9月11日出台了一份报告《日本在印太地区的连通性倡议》。这个“连通性倡议”实际上指的就是日本在印度洋－太平洋地区的基础设施建设。报告一开头就说，连通性倡议或者说基础设施投资，是日本政府印太战略的三大支柱之一，定位很高。而且报告也没有遮遮掩掩，直接点出日本的连通性倡议就是和中国的一带一路竞争的。那怎么竞争呢？报告说，日本强调的是“优质基础设施建设”。“优质基础设施”这个话日本这几年一直说得很厉害，无非是想自夸，想说和中国比起来，他们的基础设施建设更优质。但有些事不是靠说的，而是靠做的。报告也承认，中国一带一路项目的质量提高得很快，日本在这方面已经没有多少优势了，但他们还是要继续强调这个“优质基础设施”的原则。另外报告说，日本在基建竞争上还要突出重点，那重点地区是哪里呢？就在东南亚。具体地说，日本在东南亚的连通性建设分“陆路”和“海路”两大块。陆路的主要项目是开发两条经济走廊：一条是从越南的中部港口岘港，经过老挝和泰国，连接到缅甸南部港口毛淡棉；另一条是从越南首都河内，经过柬埔寨和泰国，连接到缅甸南部的土瓦。海路方面，日本主要是通过港口建设来支持、发展一条“海上经济走廊”，这条经济走廊连接了马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱和菲律宾。其中的重点是支持滚装船运网络。日本方面估计，如果这几项都完成的话，这一地区的LPI（世界银行确定的物流绩效指数）将上升25%，国内生产总值将从2.9万亿美元增加到4.2万亿美元。所以报告认为，这对提高日本的地位很有帮助。

如果只讲到这里，那报告只是就事论事而已。这篇报告之所以值得介绍，是因为它还有更深一层的分析。它指出，日本在印太地区加强基础设施投资，不光是为了和中国的一带一路倡议竞争，实际上还和日本促进地区供应链重组相联系。为什么呢？报告说，印太地区的基础设施加强了以后，经济潜力就发挥出来了，这样一来，就会有更多的供应链从中国转移出来。现在不少劳动密集型产业，像纺织、服装，已经从中国转移到了东南亚国家，电子制造业也在转移。一些东南亚国家尤其是越南，已经成为最吸引外资的地方。报告也举了日本的例子，说日本企业虽然仍然坚持在中国投资，2019年日本对华直接投资122亿美元，但日本对东南亚投资更大，达到328亿美元，差不多是对华投资的3倍。这说明日本已经把东南亚作为首要投资地点。报告还引用了日本国际合作银行2020年的调查数据，说日本制造业企业下一步最有前途的十大投资目的地中，就包括六个东南亚国家，分别是越南、泰国、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚和缅甸。所以，日本在印太特别是东南亚的基础设施投资，也是它战略全局的一个组成部分。报告中说到的种种构想，有的是它一厢情愿，有的可能会有实实在在的影响，我们需要关注。

印太地区的基础设施投资，日本具体怎么做？法国国际关系研究所（IFRI）9月初出台了一份报告，题目就叫《日本在印太地区的基建投入》。这篇报告主要也是说日本在基建方面怎么和中国竞争的。比较新颖的主要观点有两个。第一点，日本在和中国的基建竞争中，应该更加突出“软基础设施”。

什么意思呢？虽然西方总有一些声音对中国的一带一路颇有微词，但实际上，一带一路在印太地区的吸引力是非常强劲的。反观日本，虽然雄心不小，但能落实下来的不多，所以实际上是竞争不过中国的。那怎么办？报告建议，为了应对中国在基础设施投资方面牢固的外交存在，日本需要加强“软基础设施”，也就是那些支撑有形基础设施的组织机构、程序设置、人力资本开发、管理，以及基础设施投资的规范标准和原则。报告举例说，日本政府帮助缅甸和柬埔寨建设港口电子数据交换(EDI)系统，对港口相关程序作了改进，效果非常明显。报告认为，这种“软性”资源才是日本真正的优势，日本在印太地区的基建投资应该是软资源和硬设施的结合。第二点，日本应该在“基建投资”这个问题上与中国既竞争又合作。

报告说，中日在印太地区的基建是一种竞争关系，但不可否认的是，两国的基建援助对所在国都有好处，而且中日两国的项目在不少地方都有互补性，所以实际上可以合作，也应该合作。报告进一步分析道，实际上两国从2018年就开始了这方面的协调，但实际进展比较慢。主要原因在于日本的国内政治。日本经贸和工业部门支持和中国合作，但外务省和防卫省强调要和美国保持一致，对中国态度比较戒备。报告认为日本应该克服这些障碍。

从目前来看，新冠疫情常态化发展趋势明显，各国都面临着抗疫情、稳经济、保民生的艰巨任务。这两份智库报告总体而言还是比较客观的，有助于我们了解日本在“基础设施投资”这个问题上的基本态势。（转载请注明见道网 www.seetao.com ）见道网战略栏目编辑/许生鹏