社评
中东机遇和危机共存,2022是否会有新转机?
见道网 2021-12-31 15:06
  • 2021是不太平的一年,新冠疫情、暴乱、森林火灾频发等等,中东地区挑战和机遇并存,在2022年是否能找到新的发展机遇
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随着2022年在中东地区开始,新的一年意味着一些关键问题的新开始,包括取消的选举、停滞的大型项目,当然还有一种新的冠状病毒变体。

2021年,随着疫苗数据的大量涌入,各国政府松了一口气。这些数据显示,接种疫苗可以有效预防大多数Covid-19患者患上严重疾病。今年1月带来了希望,该地区有11个国家签署了国际Covax疫苗计划,以折扣的价格获得接种。

到年底,一些区域国家在大流行病防备方面明显领先,以色列和阿联酋在疫苗接种率方面领先世界。

包括沙特阿拉伯、巴林和科威特在内的其他海湾国家也迅速为本国民众接种了疫苗。开始迅速复苏的油价也提振了该地区的能源出口国。

但叙利亚、也门、利比亚和伊拉克正努力实现20%的疫苗接种率。这些国家受到内部冲突、政治僵局以及伊拉克缓慢重建的困扰,这只是这些国家面临的众多问题之一。这已经不是第一次,该地区被内部冲突和经济改革的萌芽所分裂。

现在,随着2021年底Omicron变种的出现,该地区最脆弱的国家可能难以逃脱另一波严重的大流行浪潮。

长期竞争对手伊朗和沙特阿拉伯之间的秘密外交正扩大到更多国家,旨在缓和影响该地区数十年的紧张局势。

随着伊拉克和约旦主办会议,以及以色列、阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹之间正在巩固的《亚伯拉罕协议》,这一事态发展可能在2022年大流行的不确定性中提供一个至关重要的稳定因素。

外交会成功吗?国家发展“愿景”战略能否减轻对石油收入的依赖?在这个问题和其他紧迫的问题上,《国家报》的记者们分享了他们对明年的看法。

埃及

根据埃及旅游和文物部的数据,在2020年疫情最严重的时候,埃及每月的旅游收入损失估计为10亿美元。

随着各国重新开放边境,该行业的复苏——约占该国GDP的11%——于2021年底正式开始,如今正受到欧米克龙的威胁。

在这种不确定的情况下,塞西总统将继续在电力部门进行重要的改革,减少补贴,并试图刺激外国投资。仅在2021年,埃及电力和可再生能源部就讨论了绿色能源合同,如果实施,总电力将达到近10千兆瓦,几乎是黎巴嫩全部发电能力的两倍。

正在进行的450亿美元的新行政首都项目将在2022年引起关注,但投资环境的根本性改革将为更直接的收益提供基础。埃尔纳斯尔汽车制造公司(El Nasr Automotive Manufacturing)将与一家尚未透露姓名的外国合作伙伴准备年产2万辆电动汽车,这是该公司正在推进的绿色能源计划的另一个支柱。

但同时也面临着外交政策方面的挑战。

《国家报》驻开罗记者哈姆扎•亨达维写道,埃及与埃塞俄比亚关于建造大型尼罗河大坝的水资源争端可能不会有任何突破,至少在这个非洲之角国家的内战结束之前是这样。

伊拉克

伊拉克将在2022年面临严峻的政治和安全挑战。该国于10月10日提前近一年后举行了全国选举,以平息自2019年10月以来一直面临暴力镇压的支持改革的抗议运动。

但这次投票并没有产生抗议者所寻求的根本性改变,因为主要政党仍占主导地位。

巴格达记者Sinan Mahmood写道,选举结果加深了什叶派政党之间的裂痕。败选的政党,主要是伊朗支持的什叶派民兵,拒绝承认选举结果是被操纵的,并要求宣布选举无效。

组建新政府的谈判很可能会拖延数周或数月,这将危及本已脆弱的政治局面,并加剧社会动荡。

不断上涨的油价对此帮助不大:政府将大部分石油收入用于公共部门的工资,而不是重要的公共服务。

在伊朗支持的民兵和国际支持的官方武装力量为国家的未来而展开的斗争中,不能排除与该国精英阶层有关联的武装组织之间发生暴力的可能性。

以色列

耶路撒冷记者罗西·斯卡梅尔(Rosie Scammell)写道,在以色列脆弱的联盟度过了执政的头六个月后,有迹象表明,这个不同寻常的联盟可能会在2022年存活下来。由右翼总理纳夫塔利·贝内特(Naftali Bennett)领导的政府首次包括左倾议员和一个阿拉伯-以色列政党。

尽管内阁的多样性意味着不断的妥协,但它也没有给大胆的政策改革留下多少空间。但在外交政策方面可能会有麻烦。

包括国防部长本尼·甘茨(Benny Gantz)在内的高级政府官员警告称,伊朗的核项目是一条红线,并暗示可能会以军事手段阻止进一步的核开发。明年所有的目光都将集中在伊朗可能重返2015-18年“核协议”的后果上。该协议允许联合国检查伊朗的核设施,以换取伊朗放松贸易制裁。

约旦

在经历了过去两年的严重经济低迷之后,约旦经济将在2022年成为国内关注的焦点。

据安曼记者哈立德·雅库布·奥维斯报道,目前的官方失业率为24%左右,创历史新高,民众的不满情绪不断上升,同时用于失业福利和政府服务的资金拨款也相对较少。

旅游业的轻微复苏将受到新型冠状病毒欧密克荣变种的考验。尽管当局表示不会恢复封锁和其他针对病毒的限制措施,但一些官员表示,随着沙特的感染急剧上升,部分重新实施控制可能是必要的。

预计议会将通过阿卜杜拉国王支持的宪法修正案,旨在赋予政党在立法机构中的更多影响力。国王将提议的修正案描述为“政治现代化”。

预计他将进一步提拔他的儿子侯赛因王储,他曾在2020年派他访问埃及和卡塔尔。

在外交方面,约旦将继续在该地区寻求更大的影响力,迁就叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar Al - Assad),加强与俄罗斯的关系,同时避免危及与美国的联盟。

黎巴嫩

黎巴嫩所有的目光都集中在该国2022年的议会选举上。

《国家报》驻贝鲁特高级记者Sunniva Rose写道,在针对该国政治精英的前所未有的抗议活动过去近三年之后,各政党比以往任何时候都更加根深蒂固。

在抗议活动平息之前,该国的经济崩溃引发了抗议活动,也导致了国家的几近崩溃。国营的国家公用事业公司每天不提供超过几个小时的电力,安全部队正在目睹创纪录的逃兵人数。

各政党纷纷介入,以确保燃料或公共交通等基本服务的安全,这被普遍视为一种几乎不加掩饰的企图,目的是巩固自己的权力,并在明年购买选票。

然而,目前还不清楚选举何时举行——黎巴嫩两位资深政治家,总统米歇尔·奥恩和议会议长Nabih Berri在这个问题上意见不一。

议会建议在3月27日举行议会选举,但总统米歇尔·奥恩(Michel Aoun)周一表示,他只会签署一项法令,让议会选举在5月15日举行。这一天还没有得到官方确认,因为总理纳吉布·米卡提和奥恩必须签署政令,选举日期才会正式生效。

权力斗争导致组织选举的行政程序严重拖延,许多人认为选举很可能不会在3月举行。

与此同时,活动人士说,8月4日爆炸事件后的调查结果——主要政治人物被怀疑玩忽职守——将对结束黎巴嫩有罪不罚的文化产生重大影响。

再加上日益恶化的经济危机,黎巴嫩深刻的政治两极分化可能在2022年产生潜在的爆炸性后果。

巴勒斯坦

据耶路撒冷记者罗西·斯卡梅尔(Rosie Scammell)报道,距离巴勒斯坦居民上次参加议会选举已经过去了15年多。

巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯推迟原定于5月举行的投票已经过去了8个月,他目前还没有确定新的日期。

尽管加沙武装分子和以色列之间脆弱的停火协议自5月以来基本得以维持,但在2022年初,再次发生暴力的风险仍然很高。由于过去十年没有任何实质性的和平谈判,人们对未来12个月将出现的巴以冲突的长期解决方案并不乐观。

在约旦河西岸城市拉马拉市政府组织的一个购物和娱乐集市上,一名身着传统塔特里兹服饰的巴勒斯坦妇女在卖泡菜。

沙特阿拉伯

沙特阿拉伯2022年将继续推进其“2030愿景”经济多元化战略:期待更多该国壮观的景观和考古遗产的展示,如Al Ula遗址。

此举旨在将旅游业收入占GDP的比例提高至10%,承认仅靠石油收入无法维持长期增长。

以红海开发公司(Red Sea Development Company)的大型项目为例,该项目将数以百万计的游客带到这个国家崎岖不平的西部海岸线上壮观的碧绿水域。

它占地28平方公里,酒店的建设正在如火如荼地进行。2022年还将在这里修建一个机场,但保护文化遗产和自然环境一直是该计划的关键部分,该计划横跨90个岛屿。开发商正在参与一个保护项目,培训当地人如何保护该地区丰富的生物多样性,包括独特的金合欢树。

然而,这些引人注目的项目,包括塔布克未来派的Neom可持续智能城市发展项目,与正在进行的社会改革一样重要。

穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)表示,该国2022年的部分预算将用于促进“一个充满活力的社会”,这是对正在进行的让更多女性进入劳动力市场和加强该国人力资本基础的努力的认可。2018年至2020年,沙特的女性劳动力比例从20%跃升至33%,这一增长速度不太可能很快放缓。

突尼斯

突尼斯记者艾琳·克莱尔·布朗(Erin Clare Brown)写道,2022年将是突尼斯历史上的一个重大转折点——在这一年,突尼斯的民主实验是否成功将变得明朗。

突尼斯的命运在很大程度上掌握在总统凯萨伊德的手中,他在7月夺取了国家的唯一权力,并在9月通过法令授权自己统治国家。

这位严厉的宪法助手,被粉丝和批评者称为“机器警察”,拒绝了与公民社会或政党对话的尝试,他认为这对他的草根政治结构的政治愿景是一种诅咒。

冬季一直是突尼斯的抗议季节,2022年的示威活动很可能分为两类:一类是关注国家政治方向的,另一类是被社会问题激怒的。

如果赛义德未能推行重大改革,2020年11月针对该国垃圾危机的抗议活动可以让人们窥见社会方面将会发生什么。

赛义德最大的考验将是获得稳定突尼斯经济所需的贷款。在他巩固权力后,该国与IMF就获得40亿美元贷款的谈判暂停了4个月,而且该国偿还外债的时间紧迫。

赛义德似乎已经没有时间兑现他的诺言——“人民想要的东西”。许多支持者表示,如果他不能满足他们的要求,他们将像2011年对扎因·阿贝丁·本·阿里那样驱逐他。(转载请注明见道网www.seetao.com)见道网一带一路栏目编辑/徐宁、设计/张韬

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