2022年1月26日，《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》正式对外发布。

发展目标

到2025年，连通境内外、辐射东中西的枢纽通道优势凸显，交通区位优势向枢纽经济优势转化成效显著，以枢纽经济为牵引的交通运输与经济社会发展实现深度融合，交通强省建设取得较大进展，初步建成枢纽经济先行区。

综合交通枢纽地位功能显著提升。基本建成“1+3+4+N”现代综合交通枢纽体系，实现综合枢纽场站“市市全覆盖”。智慧组织平台建设取得突破，现代信息技术与实体枢纽加快融合，传统交通枢纽、物流枢纽向现代供应链平台转变加快，枢纽经济承载能力显著增强。

现代综合立体交通网基本建成。“米+井+人”字形综合运输通道全面形成，综合交通网规模达到30万公里以上。铁路营运里程力争达到7600公里，实现“市市通高铁”。民航机场形成“一枢多支”格局，实现“民航服务市市全覆盖”。高速公路通车里程达到1万公里以上，基本实现“市市有环线”“县县双高速”。普通国、省道二级以上公路占比达到75%以上，农村公路里程达到25万公里左右，基本实现“乡乡通二级路、建制村通路面宽4.5米以上公路”。内河航道里程达到2000公里，形成多条河海联运通道。寄递服务网络通达全球、深入城乡，实现“建制村快递物流服务全覆盖”。

展望2035年，基本实现交通运输现代化，交通运输与经济社会发展实现更高水平、更高质量的有机融合，枢纽经济成为经济高质量发展的重要支撑，河南省成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的战略链接，率先建成交通强省和具有国际影响力的枢纽经济先行区。

总体布局

以综合交通枢纽为支点，以“米+井+人”字形综合运输通道为主骨架，以“通道+枢纽+网络”运行系统为支撑，促进资源要素自由流动和高效配置，推动产业链一体化布局，科学引导城镇空间开发，构建“一核四区、四带牵引、五型支撑”的综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局。

一核四区

统筹综合立体交通网和区域协调发展布局，以枢纽城市为核心，强化交通对接、功能衔接、产业链接，打造“一核四区”枢纽经济增长极。

郑州全省枢纽经济发展核心动力源。以国际空港、国际陆港为支撑，以综合立体交通网、智慧交通网、多式联运服务网为依托，高效衔接“四路协同”国际开放通道，加快建设国际性综合交通枢纽，发挥郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等平台叠加优势，提升国内国际资源要素聚集力、整合力、配置力，带动现代物流、高端制造、现代金融、科技创新、会展商务等集聚、融合发展，提升产业链、供应链现代化水平；加强与开封、许昌、新乡、焦作、平顶山、漯河等枢纽城市联动发展，拓展枢纽经济辐射空间，增强对中原城市群牵引带动作用，打造成为全省枢纽经济发展的策源地。

枢纽经济协同发展区。依托北沿黄、二广、宁洛等综合运输通道，加快建设洛阳中原城市群副中心城市，联动三门峡、济源，以创新转型发展为方向，建设豫西枢纽经济协同发展区。依托济郑渝、京港澳、沪陕、二广等综合运输通道，加快建设南阳副中心城市，联动信阳、驻马店，以生态经济为特色，加强与长江经济带对接协作，建设豫南枢纽经济协同发展区。依托京港澳、新亚欧大陆桥、太郑合、大广、宁洛等综合运输通道，以商丘、周口为主要节点，全面承接长三角地区产业转移，建设豫东枢纽经济协同发展区。依托京港澳、济郑渝、晋豫鲁等综合运输通道，以安阳、鹤壁、濮阳为主要节点，加强跨区域产业、经贸合作，建设豫北枢纽经济协同发展区。

四带牵引

全面服务和融入新发展格局，发挥综合运输通道和联运服务系统优势，以枢纽城市为依托，以特色化专业化产业走廊、创新走廊、文旅走廊和生态经济走廊为支撑，推动资源要素和产业集聚，培育建设通道经济带，拓展枢纽经济辐射联动发展空间。

中原—长三角通道经济带。依托太郑合、宁洛、沪陕等综合运输通道，发挥郑州、洛阳、南阳、平顶山、漯河、周口、信阳等枢纽城市经济集聚效应，积极融入长三角城市群，加快建设承接东部产业转移的通道经济带。

京港澳通道经济带。依托京港澳综合运输通道，以郑州、安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、驻马店、信阳等枢纽城市为主要节点，加强与京津冀、粤港澳产业合作，协同建设以高端制造业和现代服务业为支撑的通道经济带。

陆桥通道经济带。依托新亚欧大陆桥综合运输通道，发挥郑州枢纽经济发展核心动力源牵引带动作用，以商丘、开封、洛阳、三门峡等枢纽城市为主要节点，打造以科创资源集聚和高端制造业为支撑的通道经济带。

济郑渝通道经济带。依托济郑渝综合运输通道，提升郑州、新乡、濮阳、平顶山、许昌、南阳等枢纽城市辐射联动发展能力，加快培育以生态经济为引领的通道经济带。

五型支撑

根据地理区位、要素禀赋和发展基础，结合枢纽经济承载平台运行规律特征，重点发展五类枢纽经济，支撑引领我省经济社会高质量发展。

交通枢纽型。围绕枢纽机场、大型公铁联运枢纽、主要内河港口及邮政寄递枢纽，以便捷交通条件、规模化运量为支撑，大力发展航空经济、高铁经济、陆港经济、临港经济，带动人才、技术、资金等集聚，形成以枢纽偏好型产业为基础的区域经济发展模式。

智慧平台型。依托智慧组织平台，以信息、资金、技术等要素高效配置为动力，以实体虚拟、线上线下一体的设施服务网络为依托，以物流组织和供应链管理为牵引，促进产业链集群式发展。

生产服务型。依托生产服务型物流枢纽，以制造业、农业开发区为主要载体，推进交通物流与产业链上下游相互渗透、紧密衔接，推动产业转型升级和产业链延伸，支撑我省制造业高质量发展。

商贸服务型。依托商贸服务型物流枢纽，以商贸市场、开发区为主要载体，改造传统商贸流通、交通物流运行方式，拓展交易、结算、金融等功能，推动向价值链中高端迈进。

内陆口岸型。依托口岸枢纽，以自由贸易试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区为主要载体，大力发展口岸经济，加强国际互联互通和国内集疏分拨，扩大制度型开放，畅通国内国际要素流动，建设内陆开放型经济高地。

强化综合交通枢纽功能地位

加快综合交通枢纽城市建设，推动综合交通枢纽布局由核心引领向多层协作转变，构建“1+3+4+N”多层级一体化现代综合交通枢纽体系，畅通资源要素流动，增强产业链、供应链耦合组织能力。

建设郑州国际性综合交通枢纽

巩固郑州国际铁路枢纽地位。完善“四主多辅”铁路客运枢纽布局，优化城市内干线铁路线路走向，推动小李庄站及陇海铁路外绕线等工程建设，拓展郑州铁路集装箱中心站服务功能，完善铁路物流基地功能，推动郑州铁路场站同步建设综合性进出境快件处理中心与快递海关监管作业场所，力争建成郑州高铁快运物流集散中心，鼓励大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线。加快推进中国（河南）自由贸易试验区郑州片区多式联运国际物流中心建设，推进中欧班列郑州集结中心建设，建设国际陆港及第二节点，建成中欧班列集结调度指挥中心。

提升郑州国际航空货运枢纽能级。开工建设郑州新郑国际机场三期主体工程，加强基地航空公司、大型货代企业引进，吸引大型航空物流企业将郑州新郑国际机场作为亚太转运枢纽和运营基地，培育壮大本土航空公司，建设空空转运中心。推进国际空港与国际陆港统筹协同，加强陆空枢纽衔接网络建设。

打造全球性国际邮政快递枢纽。建设郑州航空邮件处理中心，深化班列运邮试点，加强与武汉—鄂州、长沙等邮政快递枢纽联动发展，打造全国邮政核心枢纽集散口岸。建设国际冷链物流中心。

拓展全国性综合交通枢纽功能

增强洛阳枢纽服务功能。结合“十”字形高速铁路骨架建设，完善洛阳铁路枢纽布局，建设铁路物流基地，加强大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设。提升洛阳机场服务保障能力，拓展航空货邮中转功能。围绕铁路客运枢纽、机场枢纽等，有序建设城市轨道交通，建成洛阳城市轨道交通1号线、2号线，启动轨道交通二期项目规划建设，高标准建设现代综合交通枢纽场站。加快国家骨干冷链物流基地、公共保税物流中心等建设。

拓展南阳枢纽发展空间。统筹铁路、公路、内河航运等发展，结合南阳机场迁建及铁路衔接网络建设，加快建设南阳机场、南阳东站等综合交通枢纽，适时启动城市轨道交通规划建设，加快建设铁路物流基地，推进建设内河集装箱码头及配套设施，建设具备多式联运功能的物流园区，强化各种运输方式一体衔接。

提高商丘枢纽发展能级。改造提升商丘站，围绕商丘东站、商丘机场等，新建集城市公交、长途客运等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，预留多层次轨道交通接入条件，加强“十”字形高铁衔接通道建设，提升对外交通能力。完善货运枢纽布局，研究论证商丘东站高铁快运基地建设，整合铁路物流基地、公路港、保税中心等物流资源，建设豫鲁苏皖商贸物流集散中心，持续推进内河码头及铁水联运设施建设。

推动区域性综合交通枢纽建设

对标全国性综合交通枢纽，完善安阳陆港型国家物流枢纽功能，强化信阳大别山革命老区交通枢纽地位，提升漯河全国性邮政快递枢纽功能，打造周口临港型多式联运枢纽，形成4个功能性、特色化重要区域性综合交通枢纽。结合城镇体系布局，建设开封、平顶山、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、驻马店、济源等区域性综合交通枢纽。加快推进以高铁站、机场等为主的综合客运枢纽和以铁路货运场站、内河港口、快递物流园区等为主的货运枢纽规划建设。强化枢纽一体衔接，以城际铁路、城市轨道为骨干，加强高铁站、机场等无缝衔接，加强货运枢纽与干线公路、铁路等衔接，完善枢纽集疏运系统。

完善现代综合立体交通网

依托国家综合立体交通网主骨架，以枢纽城市为主要节点，构建“米+井+人”字形综合运输通道布局，实施快速网、干线网和基础网“三网”融合工程，构建多通道、多方式、多路径综合立体交通网，增强交通系统韧性。

畅通综合运输大通道

积极参与国家综合立体交通网主骨架建设。加快京津冀—粤港澳主轴、大陆桥走廊、二湛通道等国家综合立体交通网主骨架河南段建设，提升我省与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4极及其他城市群互联互通水平，畅通资源要素循环通道。优化京港澳、大广等综合运输通道交通资源配置，支撑建设综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的京津冀—粤港澳主轴。推动新亚欧大陆桥、沪陕、宁洛等综合运输通道协同发展，助力构建多方式、多通道、便捷化的大陆桥走廊。强化二湛通道内各种运输方式一体融合，促进京津冀—粤港澳主轴和大陆桥走廊协调衔接。

强化“米”字形运输通道功能。提升新亚欧大陆桥、京港澳等综合运输通道交通承载力，实施京港澳、连霍高速公路瓶颈路段扩容改造，合理建设分流路线，促进南北互动、东西交融。完善太郑合、济郑渝综合运输通道服务功能，优化交通网络结构，加强机场、普通干线公路等建设，提升对角联通、八方辐射能力，推动与长三角、成渝、山东半岛等地区直连直通和战略对接。

完善“井”字形运输通道布局。加强二广、大广、晋豫鲁、沪陕等综合运输通道服务组织，加快补齐通道内高速铁路、高速公路等快速化运输服务短板，强化不同交通方式间、省际间、区域间衔接融合、联动发展，提升通道整体运输效率和通过能力，助推内外连通、通边达海。

布局“人”字形运输通道。以干线铁路、高速公路等为骨干，打造北沿黄综合运输通道，向西联系黄河流域山西、陕西等地，向东联系山东等沿海地区，打通郑州、洛阳东部出海新通道。以高速铁路、干线铁路、高速公路、内河航道等为重点，打造宁洛综合运输通道，促进洛阳、豫东地区与长三角城市群资源要素高效流通。

完善现代综合交通网

构建便捷高效的快速网。实施高速铁路“拓展成网”工程，在全面建成“米”字形高速铁路网基础上，加快“井+人”字形运输通道内高铁建设，协同推进城际铁路建设，实现与全国主要经济区高标准快速通达，“十四五”末高速（含城际）铁路营运里程突破2600公里，新增营运里程1000公里以上。实施高速公路“13445”工程，着力提升高速公路主通道能力、打通省际出口通道、完善中心城市辐射网络，扩容改造拥挤路段，“十四五”末高速公路通车里程达到10000公里以上，新增通车里程3000公里以上，完成投资4000亿元以上，力争通车里程居全国第4位、路网密度居全国第5位。实施民航机场“强枢增支”工程，提升既有机场基础能力，拓展支线机场覆盖范围，形成“一枢多支”运输机场布局。

构建能力充分的干线网。优化完善普速铁路网，加快三洋铁路建设，实施陇海铁路等既有线改线工程。实施普通干线公路“畅通畅连”工程，畅通国道主干线和国省道瓶颈路，畅连高速公路出入口、高铁站、机场、主要景区等重要节点，建设普通干线公路3000公里，“十四五”末二级以上公路占比达到75%以上。实施内河水运“通江达海”工程，建设完善淮河、沙颍河、贾鲁河、唐河等航道，推进黄河、大运河河南段适宜河段旅游通航和分段通航，提升周口全国内河主要港口功能，建设郑州港、信阳港等，打通河海联运通道，建设内河航道500公里，“十四五”末内河航道通航里程达到2000公里，港口吞吐量达到7000万吨以上。

构建广泛覆盖的基础网。以大型工矿企业、物流园区、港口为重点，实施铁路专用线“进企入园”工程，打通铁路运输“最后一公里”，新增周口中心港等铁路专用线15条以上，支持旅游铁路建设。大力实施农村公路“提档提质”工程，加快推动农村公路骨干路网提档升级，建设一批产业路、旅游路、资源路；积极推进农村公路基础网络提质改造，完成“百县通村入组”工程，推进超期服役路段改造、窄路面加宽或增设错车道，新改建农村公路4万公里，基本实现建制村通路面宽4.5米以上公路。积极创建国家通用航空发展示范省，完善通用机场布局，提升既有通用机场功能，“十四五”末通用机场布点达到15个左右。（转载请注明见道网www.seetao.com)见道网工程栏目编辑/贺玉婷