特写

北极三国杀

见道网 2020年03月25日
  • 在美国连续两届政府都对北极航线不感兴趣的情况下,中俄看中其巨大的商业价值,中国提供资金,俄罗斯负责后勤,中国和俄罗斯的关系在北极的关系正日益密切

2019年的8月份,唐纳德·特朗普曾计划购买世界上最大的岛屿—格陵兰岛,但却被丹麦拒绝,并且在推特上遭到了许多人的嘲笑。但他对丹麦境内这个岛屿的兴趣,并不像数网络上百万网友所描述的那样荒谬可笑。2020年的2月,美国政府提议向国务院拨款58.7万美元(约合412万人民币),用于在格陵兰岛建立美国的首个永久性领事馆。

从这点看来,唐纳德·特朗普看似笨拙的举动并不是愚昧,而是聪明至极。虽然,格陵兰岛地处天寒地冻的北极圈,但格陵兰确是一个矿产丰富的地区,包括了铁矿石、铅、锌、钻石、黄金、稀土元素、铀和石油等等。据信,格陵兰西南半岛那里地下蕴藏着超过1亿吨稀土矿,预计该项目将成为中国之外全球最大的稀土产地之一。由于人类造成的气候变化,随着地球变暖,可能还会有更多的资源暴露出来。

但是,对于许多北极观察者来说,这与格陵兰岛无关。更确切地说,是为了格陵兰岛地处重要的地理区域-----位于北美和欧洲之间的战略位置。美国打算在北极取得战略地位,并利用北极冰盖开始消退时迅速出现的极地海路。

但是,美国在这一地区的发展相对较晚。俄罗斯和中国很早以前就到达了那里,并且已经宣布打算建立支持北极航线所需的关键基础设施,北极航线将东北亚与西伯利亚连接到北欧。

美国正在北极对抗中落败

2019年10月份,美国国防部向国会提交了旨在阻止俄罗斯北极航线的“北极战略”。由美国军事部门拟定的这份文件强调,北极"对美国国家安全有着直接影响"。华盛顿的主要任务是"部署一支更稳定、更灵活的作战部队,以便能为这一重要地区提供竞争优势"。除了北冰洋,还包括白令海峡以及格陵兰岛、冰岛和挪威地区的海上走廊。

美国国务院多次表示,美国对俄罗斯和中国在北极的行动以及将北方海路与一带一路对接的计划表示担忧。

美国海军部长理查德·斯宾塞此前曾宣布他打算增加美国海军在加拿大北冰洋地区的实力,并在那里增加军事设施的数量。2019年2月22日,美国海军驻欧洲和非洲司令詹姆斯·福格称,美国不会允许俄罗斯或中国控制北极,因为"北方海道不是谁家的湖泊"。

美国2019年6月发布的新《北方学说》称北极为美国国家利益区。其中的目的为限制俄罗斯使用北方海路,干预中国参加该项目,美国参议院7月向五角大楼拨款7500亿美元用以在北极建造战略军事港口。

美国将积极在北极反对俄罗斯和中国,因为美国将俄中视为对自己利益的威胁。俄罗斯国际经贸关系发展协会主席杰米霍夫表示:“北方海路是对美国非常严峻的挑战,不仅是获取能源,此外还有从亚洲到欧洲的替换海运路线,美国将很难进行控制。”

由于通过北方海路增加能源运输而导致美国丧失液化气市场,这对对美国而言是很大的挑战。

2019年7月19日,美国海岸警卫队副司令丹尼尔·阿贝尔海军中将表示,美国急需新建6艘破冰船才能在北极地区与俄罗斯顺利展开竞争。阿贝尔指出,“我们需要至少6艘破冰船,其中包括3艘重型。我们现在只有一艘‘极地之星’号(Polar Star)破冰船,已经使用了40年之久。”

未来几年北极将成为大国对抗的舞台,约翰·霍普金斯大学基辛格高级国际研究学院国际关系学教授约翰·霍普京·哈尔·布朗兹表示:“现阶段,美国正在北极对抗中落败”。布朗兹称:“由于缺少破冰船,缺少基本的基础设施和北极圈内的设施,美国处于不利状态。需要花时间花钱才能改善这一情况。”

美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿此前表示,一旦新建破冰船投入使用,美国很快就能在北极地区建立长期存在。博尔顿指出,美国“长期忽视北极地区,海岸警卫队将迈出恢复美国在该地区领导地位的第一步” 。

俄罗斯在北极的宏伟计划

对于俄罗斯来说,北极对其也有非常重要的意义,美国为了打压俄罗斯,在俄罗斯的三面,黑海,太平洋,波罗的海都对俄罗斯进行了打压,所以,对于俄罗斯来说,只有北极,才是美国没有对其进行封锁的地方,俄罗斯还可以利用北极丰富的资源,去换取更多的资金。北极航道不仅是国际物流通道,而且是其内部运输大动脉。北极航道的发展将连通俄罗斯东部和北部的广大水域。最终,北极航道将有助于俄罗斯可能形成统一的庞大经济体系,整合俄罗斯北部和远东的国土。也正是因此,俄罗斯也将重金投资在了北极方面。

到2035年,俄罗斯政府计划建造至少40艘北极船,升级4个地区机场,修建铁路和海港,并促进对北极自然资源的大规模开采。拟议中的税收优惠将在未来15年内为俄罗斯北极地区带来多达15万亿卢布(2160亿欧元)的新投资。

在新的十年开始的前几天,俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫于2019年12月21日签署了北极航道的开发规划。这份规划是基于普京总统2018年5月的命令,以及到2024年将北海道年出货量提高到8000万吨的要求。克里姆林宫消息,2020年3月5日,普京总统同意并签署了该规划,并于同日生效。

Novy港口项目包括通过Ob海湾的一个码头出口石油,不久还将通过新管道出口天然气

俄罗斯政府及其相关机构和国有公司急于实现偏远的北极航线的目标。该计划包括多达84个要点,涉及广泛的优先事项,从发展所需的基础设施和建造新的船只到绘制自然资源图和发射新的卫星和气象设备。

首要任务是在2020年初完成。因此,到2020年4月将通过一项区域地质勘探方案。到2020年6月,亚马尔半岛北部海岸的海港和液化天然气接收站萨贝塔的铁路建设将做出关键决定。

到2022年12月,政府将决定是否继续规划阿尔汉格尔斯克,西克特夫卡和彼尔姆之间的Belkomur铁路线,以及在Pechora沿海从索斯诺戈尔斯克至Indiga的铁路。到2024年中,将做出重要决策,以发展一条横跨萨勒克哈德(Oak)河,从萨勒哈德(Salekhard)到拉比特南吉(Labytnangi)以及纳迪姆和诺维·乌伦戈伊(Nody Urengoy)的铁路。

据政府估计,拟议中的税收优惠将在未来15年内为俄罗斯北极地区带来多达15万亿卢布(2160亿欧元)的新投资。五类项目将享受重大减税优惠,其中包括海上石油项目、液化天然气生产、石油化工和矿产开采

专家们并不怀疑,在未来几年东西半球间的大部分商品将依靠北极路线运输。此条路线比通过苏伊士运河的传统线路缩短了近一个月。此外,它也更安全,因为这里没有索马里和其他海盗。

俄罗斯计划到2024年将北极航道每年运送的货物提升至5000万吨。俄联邦原子能集团北极路线项目负责人维亚切斯拉夫·鲁克什认为:“不仅能实现这个指标,甚至还有可能超过它,这要归功于正在建设的"北极LNG-2"(从那里每年将输出1800万吨液化天然气)、泰米尔"东方煤炭"货运基地(2000万吨煤)和派亚哈油田(超过500万吨石油)等项目的能源出口。”

鄂毕河沿岸的Labytnangi码头设施

当然,这里指的不仅是化石燃料。俄罗斯还将继续实施其他大规模的北极项目。

据北极航线管理局代理局长尼古拉·蒙科称:“2019年,北极航线上共运送了3150万吨货物。这比2018年增长了56.7%,比2017年增长了150%。”在过去的三年中,北极航线量增长了430%以上。现在,该路线上的船舶通行量比苏联时期高出几倍。

中国是俄罗斯开发北极的主要伙伴国

极地地区政治专家马克·兰廷尼格博士表示“美国在北极地区未能采取积极一致的政策是一个错误。北极航线可能不是最关键的目标,但对于中国的经济利益和与俄罗斯的关系而言,却很重要。”

中国知道航运的潜力是巨大的。一艘从上海开往欧洲的船只可以使用北极航道,从而将南线航线缩短数千公里,不仅航程大大缩短,这将节省大量成本。而且还以减少了马六甲海峡对中国命脉的影响。同时,中国也可以利用北极极其丰富的资源。

俄国家原子能集团公司北方海路管理部经理维亚切斯拉夫•鲁克沙在东方经济论坛期间表示,由于安全性高,货物从中国运至欧洲需要北极航线。鲁克沙表示:“据近50年统计数据,最安全的航道正是北方海路水域。这里最主要的是正确选择破冰船的破冰能力等级。如果北极航线从青岛前往鹿特丹,那么夏秋季节时,甚至破冰能力低的破冰船可以在5个月内使用这一线路。”

萨贝塔港的液化天然气油轮“克里斯托夫·德·玛格丽”

2019年9月28日和10月2日俄罗斯新罗西斯克商业海港集团,两艘总计装有约20万吨液化天然气的环保LNG运输船分别于从普里莫尔斯克港出发,沿北方海路驶往中国。

2019年10月7日,俄罗斯Acron公司公司首批总重量为2.3万吨的矿物肥料已经通过北方海路向中国发货。俄罗斯Acron公司负责对外经济活动的副总裁哈布拉特表示:“此为我们通过北方海路发送货物,新的路线将缩减物流开支,由于运输时间缩短,也为俄罗斯肥料出口到亚太地区带来新的机遇。”

2019年9月17日俄罗斯副总理阿基莫夫向表示,中国有兴趣参与北方海路物流航线的开发工作。阿基莫夫表示,在北方海路物流航线开发工作的框架内,中国感兴趣的不仅只有“诺瓦泰克”项目。他说:“(中方)有兴趣发展集装箱物流。当然还有碳氢化合物的运输。”

阿基莫夫还指出,中国和俄罗斯正在继续开展远程飞机和重型直升机相关工作。他说:“核能领域的合作前景也是一片明朗。‘滨海1号’和‘滨海2号’(运输走廊项目)依然在两国利益范围内。”

2020年03月05日俄罗斯Belkomur公司表示,中国铁建有可能成为白海-科米-乌拉尔铁路建造项目的投资商和承包商。中方2月底在莫斯科举行的会议后确定有意作为投资方和承包商参加落实阿尔汉格尔斯克-瑟克特夫卡尔-彼尔姆铁路建造项目。

Belkomur公司2015年与中国保利科技有限公司签署建造阿尔汉格尔斯克-瑟克特夫卡尔-索利卡姆斯克铁路干线的协议。其中包括,该公司将参与投资,设计和建造712千米距离的铁路段,此外还将对449千米现有铁路段进行升级。阿尔汉格尔斯克-瑟克特夫卡尔-彼尔姆铁路建造项目为2030年前发展北方海路基础设施计划的一部分,同时也是俄罗斯北极地区大型投资项目之一。

俄罗斯联邦远东与北极发展部副部长亚历山大·克鲁季科夫表示,大约50个中国投资的项目已经在远东超前发展区实施。这些中小企业业务和投资涉及住宅建设、不动产、物流、旅游和农业等领域。"

中国“南海8号”将为俄罗斯北极石油进行钻探

俄罗斯远东与北极发展部部长亚历山大∙科兹洛夫在圣彼得堡举行的国际北极论坛上与中国黑龙江省省长王文涛会谈后表示,北海航线是东北亚与欧洲之间最短的航线。从圣彼得堡到符拉迪沃斯托克的北海航线距离是14280公里。中国合作伙伴对北海航线表现出极大的兴趣。

中国合作伙伴表现出对北极港口现代化的兴趣,尤其是对摩尔曼斯克和堪察加彼得巴甫洛夫斯克。还必须发展港口的ʻ河海᾿基础设施。

科兹洛夫表示,中国合作伙伴感兴趣的项目是亚马尔天然气项目。科兹洛夫指出:“普遍认为,这是中国倡议的一带一路框架下的首个在北极的能源项目。亚马尔天然气项目是天然气提取、液化和供应的集成项目。该气田已探明和可能的天然气储量大约为9260亿立方米,天然气工厂生产能力为1740万吨。2017年12月开始生产天然气。在实施项目框架下正在建造运输的基础设施,包括海上港口和萨别塔机场。”

北方海路项目要求极大努力和投资,俄罗斯单独实现这一计划将极为困难。俄罗斯在北极地区推行开放、持续和国际化的政策。俄中北极研究中心主任、俄罗斯科学院海洋学研究所水下研究与试验技术设备研究室主任康斯坦丁·罗金斯基表示,“虽然所有国家都愿意进行合作,但只有中国最贴近实务。”

俄驻华大使安德烈∙杰尼索夫也表示称:“就北极液化天然气项目以及海运物流领域项目我方认为,中国是俄罗斯重要的合作伙伴。”

工欲善其事,必先利其器

中国和俄罗斯都准备打持久战。他们知道,海冰正在以创纪录的水平消退,20年或30年后,这条路线将变得更加有用。作为一项额外的应急措施,除了他们希望开发的港口和铁路外,两国还投资建设了抗冻液化天然气集装箱船和最先进的破冰船。俄罗斯拥有40多艘破冰船,而中国拥有2艘破冰船。相比之下,美国只有一艘能够执行极地任务的破冰船,并且它已经40多年了,处于失修状态。”

对俄罗斯来说,为保障北方航道不间断运行,建造并更新新型破冰船迫在眉睫。2020年1月15日,俄罗斯德米特里·梅德韦杰夫总理辞职的同一天,他签署了一项决议,拨款1,270亿卢布(18.5亿欧元),建造一个核动力破冰船,该破冰船比以前在冰冷的北极水域航行的任何东西都更大,更强大。梅德韦杰夫的决议指出,这笔资金将拨给俄罗斯国家核公司Rosatom,负责北海路线基础设施和从摩尔曼斯克驶出的核动力破冰船舰队的运营。

lider级破冰船比以前在冰冷的北极水域航行的任何东西都更大,更强大

到2035年,俄罗斯大约将建造40艘新船,其中几艘是核破冰船。除了5艘LK60破冰船外,还将建造三艘lider级破冰船,第一艘将于2027年12月投入使用。第二艘和第三艘舰艇将分别在2030年底和2032年准备就绪。此外,至少将建造13艘新的水道测量船,其中包括一艘拥有顶级冰级Arc7的非常强大的船。此外,至少计划有16艘各种各样的支援和救援船只。

中国第一艘自主建造的“雪龙2”号极地科学考察破冰船2019年7月11日在上海正式交付中国极地研究中心使用。该船具备全球航行能力,采用了国际先进的船艏船艉双向破冰船型设计,具备全回转电力推进功能和冲撞破冰能力,可实现极区原地360°自由转动,将成为中国开展极地海洋环境调查和科学研究的重要基础平台。

2019年7月,中国第一艘自主建造的极地科学考察破冰船“雪龙2”号在上海交付

中国海洋大学极地政治与法律研究所执行所长郭培清教授认为,“雪龙2号”的投入使用将增强中国极地科考的能力,增进对包括极地在内地球的了解。有利于推动中国与世界极地科考强国的合作,提高中国在极地考察中的地位,并为极地科考做出应有的贡献。“雪龙2号”的交付有利于中俄北极科研的合作,有利于提升俄罗斯的北极研究水平。

俄中北极研究中心主任罗金斯基表示,中国未来可能成为在破冰船制造领域的领先国家。他指出:“中国正在进行的不是技术进步,而是在各个领域的跃进,破冰船制造领域也是如此。中国未来可能成为破冰船制造领域的领先国家,因为中国没有金融问题。”罗金斯基表示,下一个任务是制造核动力破冰船,中国企业有意与俄罗斯合作来进一步发展破冰船建造业。罗金斯基认为,新的破冰船将可能用于中国在北极的基地以及北极航道。

中俄联盟制定了北极圈的游戏规则

并不是所有人都认为,这条更方便的路线将与巴拿马运河等历史悠久的水道相匹敌。美国安全项目的安德鲁·霍兰德认为,在出口商品方面,运输成本相对来说是微不足道的。霍兰德表示:“北极不是一个可预测的环境。即使在夏天最热的时候,情况也可能很危险。因此,尽管托运人可以通过这种方式运输石油,天然气和煤炭,但他们可能不会冒着风险在不久的将来通过北极航道为即时制造业市场运输组装好货物。”

兰廷尼格博士和霍兰德先生都认为,为中国和俄罗斯的行动是出于地缘政治和国家安全的考虑,同样也是出于全球贸易的考虑。

霍兰德先生说:“中国人对北极航线最感兴趣,不是要出口货物,而是要进口货物。中国特别依赖碳氢化合物的进口。知道在冲突时期,美国海军可以轻易关闭马六甲海峡,这将扼杀其经济。”

但是,在和平时期,无论看上去多么脆弱,兰廷尼格博士都说,是中俄联盟在发号施令。

俄罗斯北极地区的新税收制度将为冰冷钻探提供前所未有的投资热潮

俄罗斯政府颁布法令,任何使用该航线的托运人必须在开航前45天宣布其意图,出示货物清单并允许俄罗斯观察员登船。此外,由于这条海路在俄罗斯水域之内,俄罗斯表示,根据联合国海洋法,它拥有开发该地区的专有权利。兰廷尼格博士表示:“美国对俄罗斯的主张提出异议,并称俄罗斯围绕北极航线的政策是非法的。”

那么,谁对谁错?南安普敦大学海事法律专家安德鲁·塞尔迪教授说,由于这条路线的绝大部分位于俄罗斯的内陆和领海,国际法站在俄罗斯一边。

塞尔迪教授解释说:“美国认为北极航线是使用于国际航行的一系列海峡。与其他国家相反,美国将“使用”一词解释为“可用”。因此,它认为这意味着适用另一种制度,一种更有利于海洋法航行的制度。除俄罗斯控制外,该段落迄今尚未得到利用。因此,这使俄罗斯有权控制作为其领土一部分的北极航线。”

北极安全专家马克·兰提涅表示,连接北欧与东北亚的北海航线只是北极国家和许多非极性国家希望利用的三大通道之一。兰提涅表示“20年前,西北通道(加拿大将其称为内部水域的跨北极水路)都被认为不可能突破。但是,现在随着全球变暖的影响,一年中的几个月中已有几艘游轮开始使用这条路线。在20的时间里,我们可以看到它被更广泛地使用。”

兰提涅博士说,但是最有利可图的路线是北极中心航线,目前这是“完全假设的通道”。“从理论上讲,夏天将有可能让一艘船直接穿过北极的中心地带,这将是迄今为止最省时、最经济的路线。这些路线中的任何一条能否在30年后与巴拿马运河匹敌,这是时间的问题,而且是没人能回答的问题。”兰提涅博士这样说到。(转载请注明见道网 www.seetao.com )见道网工程栏目编辑/黄利军

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