لقد كان التحول العالمي في مجال الطاقة مزدهرًا في السنوات الأخيرة ، كما أن تطوير الطاقة المتجددة في مختلف البلدان يتسارع. ذكر تقرير جديد صادر عن إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة أن أزمة الطاقة التي أثارتها أزمة أوكرانيا قد حفزت الاستثمار في التحول العالمي للطاقة ، ولكن هناك فجوة كبيرة بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية في حجم الاستثمار ، و تفتقر معظم البلدان النامية إلى الموارد المتاحة للاستثمار.

وأشار الخبراء إلى أنه في الوقت الحاضر ، يحتاج المجتمع الدولي بشكل عاجل إلى تعزيز التعاون في مجال الطاقة ، ومساعدة البلدان النامية بشكل فعال على تجاوز عنق الزجاجة في تحول الطاقة ، وتعزيز تحقيق أهداف التنمية المستدامة العالمية.

اختلاف واضح في السرعة

تظهر التقارير الأخيرة الصادرة عن عدد من المنظمات الدولية أن تحول الطاقة العالمي بدأ يتسارع. في تقرير "تمويل التنمية المستدامة لعام 2023" ، أحصت إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة أن الاستثمار العالمي في الطاقة ارتفع إلى مستوى قياسي بلغ 1.1 تريليون دولار أمريكي في عام 2022 ، متجاوزًا الاستثمار في الوقود الأحفوري لأول مرة. يتنبأ تقرير "الطاقة المتجددة 2022" الصادر عن الوكالة الدولية للطاقة في عام 2023 أيضًا أنه مدفوعًا بأزمة الطاقة ، سيزداد تركيب معدات الطاقة المتجددة في مختلف البلدان بشكل كبير ، والزيادة في السعة العالمية المركبة في السنوات الخمس المقبلة هي من المتوقع أن يقترب من ضعف ما كان عليه في السنوات الخمس الماضية.

وفقًا لتقرير "Global Power Review 2023" الصادر مؤخرًا عن مركز أبحاث الطاقة البريطاني Ember ، ستمثل الطاقة النظيفة (الطاقة المتجددة وتوليد الطاقة النووية) 39٪ من هيكل الطاقة العالمي في عام 2022 ، وهو رقم قياسي. من بينها ، ستزداد نسبة طاقة الرياح وتوليد الطاقة الشمسية من 10٪ في عام 2021 إلى 12٪ في عام 2022 ، ومن المتوقع أن تستمر في النمو في المستقبل.

ومع ذلك ، بينما يستمر تطور التحول العالمي في مجال الطاقة ، هناك فجوة واضحة بين بلدان الشمال والجنوب. وفقًا لتقرير استثمار الطاقة العالمي لعام 2022 الصادر عن وكالة الطاقة الدولية (IEA) ، تضم البلدان النامية ثلثي سكان العالم ، لكن استثمارها في الطاقة النظيفة لا يمثل سوى خمس إجمالي العالم. لا يزال الإنفاق على الطاقة النظيفة في البلدان النامية ، باستثناء الصين ، عالقًا عند المستوى الذي كان عليه في عام 2015 عندما تم توقيع اتفاقية باريس.

يوجد ما يقرب من 60 ٪ من أفضل موارد الطاقة الشمسية في العالم في إفريقيا ، لكن إنتاج الطاقة الشمسية الحالي للقارة هو 1/10 فقط من إنتاج الولايات المتحدة. يوجد حاليًا حوالي 9000 محطة طاقة تعمل بالفحم في العالم ، ثلاثة أرباعها تقع في البلدان النامية. ونقل التقرير عن الخبراء قولهم إن هذا ليس لأنهم لا يهتمون بالبيئة ، ولكن لأن الفحم هو أفضل خيار يمكنهم تحمله. بالنسبة لهذه البلدان ، لا يوجد مصدر بديل آخر مستقر ورخيص للطاقة. في السنوات العشر القادمة أو حتى أكثر من ذلك ، ستظل بعض البلدان النامية غير منفصلة عن الفحم.

أخبر كوي شوجون ، الأستاذ في كلية العلاقات الدولية بجامعة رينمين الصينية ونائب عميد كلية المنظمات الدولية ، مراسلنا أنه في الوقت الحالي ، لا تزال هناك فجوة كبيرة بين الشمال والجنوب في العالم من حيث الاستثمار في الطاقة والتمويل وتطوير تكنولوجيا الطاقة. فيما يتعلق بالاستثمار في الطاقة ، منذ عام 2022 ، وبسبب تأثير الأزمة الأوكرانية على مشهد الطاقة العالمي ، قللت العديد من البلدان من اعتمادها على الطاقة الأحفورية وزادت الاستثمار في الطاقة المتجددة. من بينها ، تتمتع البلدان المتقدمة وبلدان الأسواق الناشئة ذات النسب العالية نسبيًا لكفاية رأس المال بمزايا نسبية في تحويل الطاقة ، بينما تحرز البلدان النامية ، ولا سيما البلدان الجزرية الصغيرة وأقل البلدان نمواً والبلدان الأفريقية ، تقدمًا بطيئًا. فيما يتعلق بتطوير تكنولوجيا الطاقة ، لم تقم البلدان المتقدمة بتعزيز توجيه السياسات بشأن التكنولوجيات الناشئة ذات الصلة بالطاقة فحسب ، بل قامت شركات الطاقة في هذه البلدان أيضا بتسريع البحث والتطوير في مجال التكنولوجيات الناشئة. وفي غياب الحوافز المالية والمساعدة التقنية ، فإن البلدان في الجنوب تكافح مع تنمية البلدان المتقدمة ، والفجوة التكنولوجية مستمرة في الاتساع. يشكل اختلال التوازن التنموي بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية تحديًا كبيرًا للاستجابة العالمية لتغير المناخ وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

عوامل متعددة

أشار العديد من المحللين إلى أن الافتقار إلى الأموال لبدء التحول في مجال الطاقة في البلدان النامية هو أحد الأسباب المهمة للانقسام بين الشمال والجنوب. وفقًا لدراسة صادرة عن البنك الدولي في فبراير 2023 ، فإن بعض البلدان النامية محاصرة في فخ فقر الطاقة حيث تصبح أكثر فقرًا ويصعب تطويرها: فهي لا تستطيع تحمل التكلفة العالية لتحويل الطاقة النظيفة في المرحلة المبكرة. ، ومن الصعب الحصول على التمويل ، لذلك يضطرون إلى الاعتماد على الوقود الأحفوري ، وتحمل التقلبات الهائلة في أسعار الوقود الأحفوري ، ودفع تكاليف باهظة على المدى الطويل ، والوقوع في حلقة مفرغة حيث يصعب تطوير هيكل الطاقة .

إن المساعدات المقدمة من الدول المتقدمة هي مجرد كلام ، ولكنها ليست حقيقية ، مما أدى إلى توسيع فجوة تمويل الطاقة في البلدان النامية. منذ مؤتمر كوبنهاغن لتغير المناخ في عام 2009 ، فشلت البلدان المتقدمة في الوفاء بالتزاماتها بتقديم 100 مليار دولار أمريكي لتمويل المناخ للبلدان النامية كل عام. إن الوعد الذي قطعته الدول المتقدمة في أوروبا بمضاعفة دعمها المالي لمشاريع المناخ في البلدان الإفريقية الأكثر فقراً بحلول عام 2025 هو مجرد كلام.

أدت الصدمات الخارجية إلى زيادة تكلفة انتقال الطاقة في البلدان النامية. أشار "تقرير تمويل التنمية المستدامة 2023" الصادر عن إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بالأمم المتحدة إلى أن تغير المناخ ، وأزمة أوكرانيا ، ووباء التاج الجديد ، ومخاطر الديون قد أدت إلى ضغوط مالية هائلة على معظم البلدان النامية ، مما حد من استثمارها في القدرة على التنمية. في عامي 2020 و 2021 ، ستنفق البلدان المتقدمة 12200 دولار أمريكي للفرد على التعافي بعد الجائحة ، أي 30 مرة ضعف البلدان النامية و 610 أضعاف مثيلتها في أقل البلدان نمواً.

في مارس 2023 ، صرح الأمين العام للأمم المتحدة ، غوتيريش ، في قمة الأمم المتحدة الخاصة بأقل البلدان نمواً ، أن النظام المالي الدولي الذي صممته وتهيمن عليه الدول المتقدمة أدى إلى تفاقم محنة البلدان النامية إلى حد كبير. حذر مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية في نسخة محدثة من "تقرير التجارة والتنمية" الذي صدر مؤخرًا: مع تباطؤ الاقتصاد العالمي وسط اضطرابات مالية متصاعدة ، تواجه الدول النامية سنوات من الصعوبات الاقتصادية ، وهو ما يثير قلقًا كبيرًا لدى الدول الأعضاء. عام: للاستثمارات تأثير سلبي.

كما أشار كوي شوجون ، فإن الانقسام بين الشمال والجنوب في عملية التحول العالمي للطاقة أصبح أكثر وضوحًا. وهناك ثلاثة أسباب على الأقل: أولاً ، بالنسبة للبلدان النامية منخفضة الدخل ، هناك مشكلة موضوعية تتمثل في عدم كفاية مصادر الطاقة المحلية. الدافع للنمو الاقتصادي: عند تعزيز انتقال الطاقة ، قد تكون السياسات والاستراتيجيات أكثر تحفظًا ، مما يؤدي إلى نقص الاستثمار. ثانيًا ، أدت عودة الجغرافيا السياسية ، والتراكب بين أزمتين لوباء التاج الجديد والصراع بين روسيا وأوكرانيا ، إلى جعل بعض الدول المتقدمة أكثر ميلًا لحماية مصالحها الوطنية ، وإيلاء المزيد من الاهتمام لزيادة استثماراتها في المجالات. مثل الاستثمار في التكنولوجيا العالية والطاقة ، بدلاً من مواجهة السوق الدولية. يوفر المجتمع المزيد من السلع العامة ويعزز التعاون بين الشمال والجنوب. ثالثًا ، أخذ الاحتياطي الفيدرالي وآخرون زمام المبادرة في رفع أسعار الفائدة بشكل كبير ، مما أدى إلى ارتفاع حاد في تكاليف التمويل وسداد الديون التي تواجهها العديد من البلدان النامية ، كما تميل إلى تبني موقف متحفظ تجاه الاستثمار في مجال الطاقة. الكلمات المفتاحية: البنية التحتية ، تشييد البنية التحتية ، الاستثمار التخطيطي

بالإضافة إلى ذلك ، لا تزال الخلافات بين الشمال والجنوب تعرقل عملية التحول العالمي للطاقة. أخبر لين بوكيانغ ، عميد معهد أبحاث سياسة الطاقة الصيني بجامعة شيامن ، مراسلنا أنه نظرًا للاختلافات في مراحل التنمية ومستويات الدخل والقدرة على تحمل التكاليف ، فإن البلدان في الشمال والجنوب لديها مشكلات طويلة الأجل مثل تغير المناخ والطاقة. السياسات والمسؤوليات التاريخية عن الانبعاثات والتعويضات وحقوق انبعاث الكربون. من ناحية أخرى ، تعتقد البلدان النامية أنه بالإضافة إلى التركيز على الحد من الانبعاثات ، فإن لديها أولويات أخرى مقارنة بالدول المتقدمة ، مثل الصحة العامة ، والحد من الفقر ، والنمو الاقتصادي ، وما إلى ذلك ، لذلك من الضروري تحقيق التوازن بين التنمية وخفض الانبعاثات. ، واستكشاف الحد من الانبعاثات الذي يناسبها المسار ؛ وفي الوقت نفسه ، من المعتقد أن الدول المتقدمة يجب أن تتحمل المسؤولية عن الانبعاثات التاريخية وتزويد البلدان النامية بالأموال والتقنيات اللازمة لخفض الانبعاثات. من ناحية أخرى ، تعتقد الدول المتقدمة أنه يجب عليها السعي إلى تغيير هيكل الطاقة بناءً على الوضع الحالي ، وفي نفس الوقت تحث البلدان النامية على تسريع التنمية الصديقة للمناخ.

بحاجة الى التعاون

أشار تقرير فجوة التكيف لعام 2022 الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى أنه مع اشتداد تغير المناخ العالمي ، تحتاج البلدان الضعيفة بشكل عاجل إلى مزيد من المساعدة لتعزيز قدراتها على التحول في مجال الطاقة. ومع ذلك ، فإن التمويل الحالي ضئيل للغاية وبطيء للغاية ، وتدفق الأموال إلى البلدان النامية أقل من 5 إلى 10 مرات من الطلب المقدر ، ولا تزال الفجوة تتسع. هناك حاجة إلى ما يقدر بـ 160 مليار دولار إلى 340 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2030 ، و 315 مليار دولار إلى 565 مليار دولار بحلول عام 2050. لكن الإنفاق الحالي أقل من 1/10 من الإجمالي.

وفقًا لتقرير آفاق انتقال الطاقة في العالم لعام 2023 الصادر عن الوكالة الدولية للطاقة المتجددة ، لا يزال الاستثمار في مجال تحويل الطاقة يتركز في عدد قليل من البلدان وفقط في عدد قليل من التقنيات. في عام 2022 ، سيكون الاستثمار العالمي في الطاقة المتجددة 0.5 تريليون دولار أمريكي ، ومن أجل تحقيق هدف درجة الحرارة البالغ 1.5 ، يتعين على جميع الأطراف استثمار أكثر من ثلاثة أضعاف هذا الرقم كل عام. ويوصي التقرير الدول المتقدمة والمؤسسات المالية المتعددة الأطراف بضرورة زيادة الدعم المالي لانتقال الطاقة في البلدان النامية. فقط من خلال تركيز الجهود لحل الاختناقات في تحول البلدان النامية وإطلاق العنان لإمكاناتها السوقية الضخمة ، يمكننا تحقيق أهداف التنمية المستدامة العالمية في وقت مبكر.

آثار انبعاثات الكربون محلية وانبعاثات الكربون قابلة للتحويل. لذلك يجب أن تكون الاستجابة الفعالة لتغير المناخ استجابة عالمية. عندما تساعد البلدان المتقدمة البلدان النامية فيما يتعلق بانتقال الطاقة ، فإنها في الواقع تساعد نفسها. قال لين بوكيانغ إنه يتعين على الدول تشجيع عولمة التجارة لدعم عولمة منخفضة الكربون ، ومساعدة البلدان النامية بشكل مشترك على تحسين التكنولوجيا الصناعية وكفاءة الطاقة ، وتعزيز التحول العالمي الأخضر ومنخفض الكربون.

لسد "الفجوة بين الشمال والجنوب" وتعزيز انتقال الطاقة ، يجب على المجتمع الدولي تعزيز التشاور بين الشمال والجنوب والتعاون في إطار أطر تعاون متعددة الأطراف مثل الأمم المتحدة ومجموعة العشرين. وقال تسوي شوجون إنه فيما يتعلق بالتعاون بين الجنوب والجنوب ، فإن آلية تعاون البريكس لديها إمكانات كبيرة. تمتلك دول البريكس أساسًا اقتصاديًا قويًا ، وفي الوقت نفسه لديها الإرادة والإجراءات لتعزيز تحول الطاقة. بالإضافة إلى ذلك ، أنشأت دول البريكس آلية تعاون بنك بريكس ، التي خصصت أموالًا لتعزيز الاستثمار والتمويل المتعلق بالتنمية المستدامة ، والتي من المتوقع أن تلعب دورًا أكبر في حوكمة الطاقة العالمية والتعاون بين بلدان الجنوب.

وقال تسوي شوجون إن آلية التعاون بين الجنوب والجنوب ضرورية للحد من اختلال التوازن في التنمية العالمية. في السنوات الأخيرة ، حظي نهج الحكومة الصينية باعتراف واسع. تنفذ الصين بنشاط التعاون الدولي في مجال الطاقة ، وتقدم المساعدة إلى البلدان النامية ، وتضفي التكنولوجيا ، وتشارك الخبرات ، وتضخ طاقة إيجابية في التحول العالمي للطاقة. في المستقبل ، يجب على جميع البلدان مواصلة العمل معًا لتضييق الفجوة بين الشمال والجنوب ، وسد فجوة التنمية ، وتعزيز التنمية الشاملة ، وتسريع تنفيذ خطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030. قال كوي شوجون. المحرر / Xu Shengpeng