في السنوات الأخيرة ، واصلت الولايات المتحدة قمع الصناعة الكهروضوئية في الصين تحت ذرائع مختلفة. ونتيجة لذلك ، لم تفشل فقط في تقييد تطوير صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين كما تشاء ، بل تسببت في أضرار اقتصادية لها وأبطأت الطاقة الانتقال: أصبحت الخلافات بين الأطراف المحلية حول هذه القضية بارزة بشكل متزايد.

استمر في القمع ولكن احصل على صفعة على الوجه

في الآونة الأخيرة ، أصدر مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ قرارات متتالية لإلغاء الإعفاءات الجمركية للألواح الكهروضوئية في جنوب شرق آسيا. إذا تم تمرير القرار أخيرًا من قبل البيت الأبيض ، فقد تصل الرسوم الجمركية على واردات الألواح الشمسية من جنوب شرق آسيا إلى 254٪. ومع ذلك ، من المتوقع ألا يتردد الرئيس الأمريكي بايدن في استخدام الفيتو الرئاسي لاستخدام حق النقض (الفيتو) ضد القرار الذي تم تمريره للتو على أساس أن المنتجات المستوردة أرخص وستساعد في تعزيز انتقال الطاقة في الولايات المتحدة.

تضمن الشركات الصينية الرائدة إنتاج واستقرار سلسلة الصناعة الكهروضوئية

في السابق ، فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية على الألواح الكهروضوئية إلى دول جنوب شرق آسيا. والسبب الرئيسي هو أن شركات الطاقة الكهروضوئية الصينية لديها عدد كبير من الشركات في المنطقة ، وأكثر من 80٪ من المنتجات التي تصدرها دول المنطقة إلى الولايات المتحدة المصانع الصينية. من أجل قمع الصين ، رفعت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على كمبوديا وتايلاند وماليزيا وفيتنام. وأشار التحليل إلى أن الفوضى في الولايات المتحدة في الوقت الحالي هي أكثر من قمع مجالات التكنولوجيا الفائقة الأخرى في الصين حول ما إذا كان سيتم إنهاء الإعفاء من الرسوم الجمركية لدول جنوب شرق آسيا الأربع لتقييد صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين. وراء هذا التشابك والصراع المتكرر بين المطالب السياسية للولايات المتحدة للتخلص من اعتمادها على الصين والاحتياجات الفعلية القائمة على المصالح الاقتصادية.

تقوم الولايات المتحدة بقمع الصناعة الكهروضوئية في الصين لأكثر من 10 سنوات. في وقت مبكر من عام 2011 ، أعلنت وزارة التجارة الأمريكية أن الخلايا الشمسية الصينية صدرت إلى الولايات المتحدة (مجلس) لبدء تحقيقات مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم. لأكثر من 10 سنوات منذ ذلك الحين ، واصلت الولايات المتحدة قمع الصين: في عام 2017 ، أعلنت عن إطلاق 301 تحقيقًا للشركات الصينية ؛ تم إدراج أربع شركات مصنّعة للوحدات الكهروضوئية في القائمة السوداء ... ومع ذلك ، لخيبة أمل الولايات المتحدة ، لم تهزم صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين. على العكس من ذلك ، بعد سنوات من التنمية ، لا تمتلك الصين الآن سلسلة صناعة وتكنولوجيا كاملة للطاقة الكهروضوئية فحسب ، بل تمتلك أيضًا أكبر مقياس لتوليد الطاقة الكهروضوئية في العالم. وفقًا للتقارير الألمانية ذات الصلة ، أصبحت صناعة الطاقة الكهروضوئية ، التي لها فوائد ومزايا كبيرة من حيث التكلفة ، الرائد في الاقتصاد الصيني. تعد الصين إلى حد بعيد أكبر سوق للطاقة الكهروضوئية وتهيمن على سلسلة التوريد الكهروضوئية العالمية.

ما يجعل الولايات المتحدة أكثر إحراجًا هو أن الولايات المتحدة لم تكن أبدًا قادرة على التخلص من اعتمادها على المنتجات الكهروضوئية الصينية. وفقًا لإحصاءات PV Tech ، وهي منظمة دولية للمعلومات الكهروضوئية ، يوجد 40 مصنعًا للوحدات الكهروضوئية في الولايات المتحدة ، منها 12 شركة فقط يمكنها تصنيع البطاريات والوحدات ، و 6 لديها السلسلة الصناعية بأكملها. إذا كان سيتم القضاء على سلسلة التوريد الصينية ، فهناك حاليًا 3 إلى 4 شركات أمريكية فقط لا يمكنها الاعتماد على الصين للمكونات الرئيسية.

ما هو سبب عدم القدرة على النجاح

أشار تسوي شوجون ، الأستاذ بكلية العلاقات الدولية بجامعة رينمين الصينية ، إلى أنه في السنوات العشر الماضية ، حاولت الولايات المتحدة بكل الوسائل قمع الصناعة الكهروضوئية في الصين من التكنولوجيا إلى توريد المواد الخام. ولكن بعد كل قمع ، عادت صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين من النيرفانا ، وأصبحت أكبر وأكبر ، مع قدرة تنافسية ومزايا صناعية أقوى. لماذا لم ينجح القمع الأمريكي من جانب واحد لصناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين؟

يعتقد Cui Shoujun أن أحد الأسباب المهمة هو أن الحكومة الصينية تعلق أهمية كبيرة على معالجة تغير المناخ وقد أدخلت سلسلة من السياسات والتدابير لدعم التنمية الصحية للصناعة الكهروضوئية بقوة. على مر السنين ، لعبت الحكومة الصينية دورًا نشطًا في تعزيز تنمية الصناعة الكهروضوئية. تواصل الإدارات ذات الصلة تقديم سياسات وتدابير لدعم وتوحيد تطوير صناعة الطاقة الكهروضوئية ، وفي نفس الوقت زيادة الحوافز الضريبية ، وإعطاء بعض التخفيضات والإعفاءات الضريبية لأبحاث الشركات الكهروضوئية وتطويرها وإنتاجها ومبيعاتها وغيرها من الروابط ، توجيه أنواع مختلفة من رأس المال بشكل فعال للمشاركة في الصناعة الكهروضوئية بشكل معقول. في عام 2020 ، اقترحت الصين بوضوح أهداف الكربون المزدوج للسعي لتحقيق ذروة الكربون بحلول عام 2030 وحياد الكربون بحلول عام 2060 ، مما يشير كذلك إلى اتجاه الشركات لزيادة الاستثمار في صناعة الطاقة النظيفة.

في الوقت الحاضر ، شكلت الصين سلسلة صناعة الخلايا الكهروضوئية الأكثر اكتمالًا في العالم من مواد السيليكون ، وسبائك / قضبان / رقائق السيليكون ، والخلايا / الوحدات ، والمحولات إلى تطبيقات المنتجات الكهروضوئية. في العامين الماضيين ، على خلفية الانكماش الاقتصادي العالمي ، جعل الابتكار التكنولوجي المستمر صناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين تعمل بشكل جيد وأصبحت القوة الرئيسية لتحقيق هدف حياد الكربون.

من حيث البحث والتطوير التكنولوجي والتصنيع والتطبيق الصناعي ، تحتل الصناعة الكهروضوئية في الصين مكانة رائدة في العالم. يعود نجاح مشاريع الطاقة الكهروضوئية في الصين إلى حد كبير إلى قدرتها الإنتاجية القوية. أشار تقرير صادر عن وكالة الطاقة الدولية العام الماضي إلى أن الصين هي الدولة الأكثر تنافسية من حيث التكلفة لتصنيع جميع المكونات في سلسلة التوريد الكهروضوئية الشمسية ، بتكاليف 10٪ أقل من الهند ، و 20٪ أقل من الولايات المتحدة ، و 35. ٪ أقل من أوروبا.

حلل وانغ تشن شيانغ ، الباحث في أكاديمية شنغهاي للعلوم الاجتماعية: من منظور عالمي ، التنمية الخضراء والمنخفضة الكربون هي الاتجاه العام ، وجميع البلدان تسرع عملية التحول الأخضر. بعد سنوات من التطور ، كانت الصين في طليعة العالم في مجال الطاقة الخضراء. خاصة بصناعة الخلايا الكهروضوئية ، لقد أتقنت الصين تقنيات متقدمة وتنافسية ، والتعاون مع الصين هو الخيار الصحيح بما يتماشى مع طلب السوق. من أجل قمع تطور الصناعة الكهروضوئية في الصين ، استخدمت الولايات المتحدة وسائل سياسية لإجراء تعديلات إلزامية على طلب السوق ، والدفع بقوة من أجل الانفصال عن الصين ، والتدخل بشكل مصطنع في سلوك السوق ، والتحرك عكس الاتجاه. فهي لا تتوافق مع قوانين السوق ولا تفشل فقط في تحقيق القمع المطلوب. ونتيجة لذلك ، فإن الولايات المتحدة نفسها ستدفع الثمن أيضًا ، ومقدر لها أن تنتهي بالفشل.

إن قمع الولايات المتحدة لصناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين غير ضروري. بالنسبة للولايات المتحدة ، يعتبر تطوير الصناعة الكهروضوئية أولوية قصوى في تحقيق تحول طاقة منخفض الكربون ، ومن الحكمة اختيار المنتجات الصينية المناسبة للاستيراد.

مواجهة رد الفعل والتأثير على العالم

وقال تسوي شوجون إنه في عصر العولمة ، ستنتقل العقوبات المفروضة على رابط معين في السلسلة الصناعية حتما إلى كيانات تجارية أخرى في بداية السلسلة الصناعية وأسفلها. بدون مشاركة الشركات الصينية ، سيكون من الصعب على سلسلة صناعة الطاقة الكهروضوئية العالمية أن تعمل بشكل طبيعي ، كما سيتعطل تطوير صناعة الخلايا الكهروضوئية الخاصة بالولايات المتحدة. أشار التحليل إلى أن التقسيم العالمي للعمل والتعاون بين البلدان هما قانونان حتميان للتنمية الصناعية. إن ممارسة الولايات المتحدة لتدمير السلسلة الصناعية وسلسلة التوريد العالمية على أساس الأمن القومي لا تحظى بشعبية. الجهود المبذولة للتغيير تخلق المقاومة ، وتضر في النهاية بتطوير صناعتها الكهروضوئية.

أشارت جمعية صناعات الطاقة الشمسية الأمريكية مؤخرًا إلى أنه إذا تم إلغاء الإعفاء من الرسوم الجمركية لمدة عامين لدول جنوب شرق آسيا الأربعة ، فقد يواجه مطورو الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة ما مجموعه 1 مليار دولار أمريكي من الرسوم الجمركية بأثر رجعي. يمكن أن يؤدي القرار أيضًا إلى خسارة أكثر من 30 ألف وظيفة محلية و 4.2 مليار دولار في الاستثمار المحلي في الولايات المتحدة.

في الوقت الحاضر ، يتم استيراد حوالي 3/4 من الوحدات الكهروضوئية في الولايات المتحدة من دول جنوب شرق آسيا.إذا استمر قمع الصين ، فسيكون لذلك تأثير على تطوير سلسلة صناعة الخلايا الكهروضوئية في الولايات المتحدة. وأشار كوي شوجون إلى أنه بعد وصول إدارة بايدن إلى السلطة ، صاغت خطة طموحة لتطوير الطاقة النظيفة ، قائلة إنه من المتوقع أن تضاعف الولايات المتحدة قدرتها على توليد الطاقة الشمسية ثلاث مرات بحلول عام 2024. ومع ذلك ، من الواضح أنه سيكون من الصعب جدًا على الولايات المتحدة أن تدرك تطوير سلسلة صناعة الخلايا الكهروضوئية دون تشابك في فترة زمنية قصيرة.

إن فرض رسوم جمركية عالية على المنتجات الكهروضوئية يشبه الجري في سباق أولمبي بوزن 20 رطلاً مربوطًا إلى كاحلك حيث تحاول الولايات المتحدة إيقاف الاحتباس الحراري ومحاربة التضخم ودرء الركود. تعد تكاليف الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة من بين أعلى المعدلات في العالم ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى سياسات التعريفة الجمركية الأمريكية. بعيدًا عن مساعدة التصنيع في الولايات المتحدة ، ستؤدي الرسوم الجمركية فقط إلى إبطاء انتقال الطاقة وإلحاق الضرر بالاقتصاد الأمريكي.

نظرًا لأن الولايات المتحدة تقيد استيراد منتجات الألواح الشمسية من الصين ، فقد تم تجميد إنشاء مشاريع الطاقة الشمسية ، مما كان له تأثير كبير على قدرة الولايات المتحدة على التعامل مع تغير المناخ وتطوير الطاقة النظيفة. يعتقد وانغ تشن أن استجابة الولايات المتحدة لقمع الصناعة الكهروضوئية في الصين متعددة الأوجه: من حيث تحويل الطاقة ، من الصعب تعويض الفجوة في تقليل استيراد المنتجات الكهروضوئية من الصين في فترة زمنية قصيرة ، و سوف تتباطأ وتيرة تحول الطاقة الخضراء في الولايات المتحدة إلى حد كبير. بالإضافة إلى ذلك ، تجبر الولايات المتحدة حلفاءها على اتباعها لقمع الصناعة الكهروضوئية في الصين ، والتي لها تأثير كبير ليس فقط على الولايات المتحدة ، ولكن أيضًا على تطوير الصناعات منخفضة الكربون واقتصاديات الطاقة الجديدة في الدول الغربية. محرر / هي Yuting