社评

中国将一带一路倡议作为其新外交援助政策的核心

见道网 2021年01月13日
  • 国务院新闻办公室发布了白皮书:“新时代的中国国际发展合作”。取代先前的公告并升级整个《对外援助政策》 中国通过重新定位和重命名“国际发展合作”来升级其对外援助政策,同时还采取了新的举措

2021年1月10日国务院新闻办公室发布的题为“新时代的中国国际发展合作”的中国最新政府白皮书中得以揭示。这是中国首次以“国际发展合作”(IDC)而不是“外国援助”的名义发布白皮书。该文件介绍了新的合作模式,伙伴关系,平台和更好的协调计划,并取代了之前的两份有关外国援助的白皮书。

根据该文件,中国扩大了国际发展合作的范围,并使其机制多样化。从2013年到2018年,中国在三类援助(赠款,无息贷款和优惠贷款)中分配了2,702亿元人民币(414亿美元)的外国援助。其中,赠款占47.3%,优惠贷款占48.52%。主要接受国是亚洲和非洲的最不发达国家。

新华社援引来自受影响国家的几位有关新IDC的学者的话。肯尼亚的国际关系学者阿维赫表示,如果没有一带一路倡议,“非洲2063年议程 ”的实施将无法实现。在内罗毕的美国国际大学非洲讲师斯蒂芬·恩德瓦评论说:“中国为非洲修建了许多道路,铁路,港口和电力设施,已经做了很多工作。”比阿特丽斯,讲师Riara大学在肯尼亚表示,中国已经树立了一个榜样,“不仅是一个重大的工业产品制造商,同时也为已经在其承诺的可持续发展提供一个国家。”菲律宾中国研究协会会长罗梅尔·班劳伊表示:“在进行国际发展合作时,中国-世界上最大的发展中国家-展示了其全球视野,这一愿景可以共享,尤其是发展中国家的邻居。”

该文件还指出,国际发展合作的形式日益多样化,从完整的项目,物资和材料,技术合作,南南合作援助基金到医疗队和志愿者。白皮书说,中国的使命是“促进共同未来的全球社区”,并继续举例说明,例如中国协助其他发展中国家减少贫困,促进农业进步,支持平等获得教育,改善基础设施以及加快工业化。这些经验包括中国在老挝,缅甸和柬埔寨的乡村减贫经验。中国技术人员和农业专业人员访问了这些国家,并向贫困的农民传授了如何种植可行的植物以增加收入的方法。

在中国国际开发合作署说:“中国进行改善当地人民的福祉为重点的国际发展合作。” 支持该文件。

中国的国际发展合作未来政策

展望未来,该白皮书说,中国将“竭尽所能”以促进合作,并为全球发展注入中国力量,并指出“中国将在发展中国家,尤其是最不发达国家实施更多项目,以改善生活水平,确保粮食安全和基本需求,并防止世界经济二次灾害。作为世界和平的建设者,全球繁荣的贡献者和国际秩序的捍卫者,中国将继续在国际发展上进行合作,为改善人类的共同福祉和建设具有共同未来的全球社会做出更大贡献。 ”  

该文件中的其他实际要点包括为一带一路倡议服务的发展合作目标,建议外国援助和其他发展合作议程将与一带一路倡议进行协调。这表明将加强对一带一路投资的自上而下的控制,而不是让国有企业根据其商业利益来驱动融资和贷款分配。

该文件还讨论了发展合作的“多种形式”,并另外提及(第六部分)“支持发展中国家的内生增长”,其中谈到了改善发展中国家的治理。其中包括协助国家制定发展计划,这是中国治理模式的核心要素。这已经发生在中东和非洲,并将一带一路倡议作为一项将影响其他国家和地区发展项目的具体政策向前推进。《沙特2030年愿景》和先前提到的《非洲联盟非洲2063年议程》就是一个例子,《非洲大陆自由贸易协定》的出现 (AfCGTA)主要由北京代理,并于1月1日生效。

该文件有效地将一带一路倡议放在了中国对外援助计划的核心位置,并且比中国以前的外国援助计划更具野心。(转载请注明见道网 www.seetao.com )见道网编辑/雒文涛


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