宏观

老挝2021经济规划

见道网 2021年01月15日
  • 老挝的经济增长趋势始于1990年代初,开始对外贸易和投资。此后,老挝遭受了三大经济危机,深刻影响了该国的增长战略,2021老挝将紧跟一带一路倡议的发展,重点建设铁路和高速公路

老挝是一个内陆国家,其与外界的实质性互动是通过其直接邻国之一泰国进行的。出于地理和历史原因,长期以来,与泰国进行贸易或通过泰国进行贸易一直是最经济有效的途径。老挝的大多数城市也分布在与泰国的西部边界上,这使得向西交易的效率更高。1989年向西的贸易和投资正式化是从1975年以来停滞不前试图通过越南向东建立替代连通性的企图的务实逆转。

向西的贸易为老挝带来了持续的经济增长,直到1998年亚洲金融危机袭击该国为止。老挝遭受的打击要比邻国泰国严重得多。巨大的影响来自泰国投资的急剧下降和老挝基普兑泰铢相对于美元的急剧贬值导致的高通货膨胀,从而大大降低了其进口能力。老挝意识到必须确保与世界的替代联系。

紧跟一带一路倡议发展

老挝在2000年代初迅速结束了与越南和中国的优惠贸易协定,从而大幅度削减了关税和非关税壁垒。这一举措取得了回报,与中国的崛起相吻合。对中国的进出口都从2000年的不到1%增长到2008年的约10%。来自中国的投资迅速构成了对老挝的外国直接投资的主要投资组合。经济几乎不受2008年全球金融危机的影响。中国的一带一路倡议加快了发展伙伴关系。

COVID-19已成为第三次危机。2020年之前,外国游客和汇款的年外汇收入约为10亿美元。统计数字揭示了货物跨境流动的混合现实。2020年1月至2020年11月从泰国的进口相比2019年下降了13%,而出口却增长了6%。从泰国到越南的过境商品减少了约20%,但从越南到泰国的过境商品增加了约13%。从泰国到中国的过境货物分别增长了约8%和34%。

建设铁路和高速公路几乎没有中断。连接首都万象和万荣的一条109公里长的双车道高速公路于2019年开始运营,并已提前锁定完成。到2020年12月,又批准了连接前首都琅勃拉邦的137公里的建设。该建设将促进旅游业的发展。通往与中国接壤的博滕的200公里高速公路的建成,将确保目前经由泰国的另一条连接。

与中国发展伙伴关系的沉重债务仍然令人担忧。一些项目的规模如此之大,以至于其中的某些部分可能给老挝的财务状况带来难以控制的压力,尤其是在经济危机期间。老挝仍然决定冒险,因为它在固定的时间内实现了高增长目标。在2030年的愿景中,老挝的目标是在2016年至2030年间使人均GDP翻两番。要实现这一目标,每年需要投资约占GDP的30%。

但是,鉴于人口规模和分布,经济上有利可图的投资机会是有限的。由于人口密度低,散布在相对较大和困难的地区,服装业中劳动密集型外国直接投资迅速趋于平稳。自2000年以来的相对较高的增长主要是由于自然资源和水力发电出口的迅速增长,以及外国游客人数的稳定增长。在老挝吸引外国直接投资进入这些部门并不容易。自然资源和水电开发伴随着对环境和当地社区的影响,而对外国游客的依赖和可及性则是旅游业的挑战。

2021年1月14日,总理通伦·西苏里斯在第十一届党代会上的讲话中,将下一个五年计划(2021年至2025年)中的年度增长目标从8%左右大幅下调至4%。对“可持续,平衡和高质量”增长的强调反映了人们对过度重视基于资源的经济发展的广泛关注。如果实现的话,这意味着增长战略的另一次急剧转变。

实现新的增长目标将需要外国直接投资,而国际机构的参与对老挝实现其非经济目标至关重要。外国直接投资在经济增长中的重要性对于任何发展中国家都是正确的,老挝需要确保与其直接邻国及其他国家的经济关系具有多样性。(转载请注明见道网 www.seetao.com )见道网编辑/雒文涛

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