中国已宣布在与澳大利亚的战略经济对话（SED）下“无限期中止”所有活动–但是，此举对能源行业意味着什么？

2020年的堪培拉要求对冠状病毒大流行的起源进行调查之后，两国之间的关系变得紧张，这一宣布对许多国家来说并不令人惊讶，到2020年底，紧张局势进一步加深，当时中国最高经济咨询机构为发电厂无限制进口煤炭开了绿灯，但澳大利亚被排除在名单之外。

自从2014年成立以来，SED的暂停就一直被用来鼓励投资，并缓解了两国之间的贸易谈判。中国国家经济计划制定者国家发展和改革委员会（NDRC）在一份声明中宣布了此举。

最近，一些澳大利亚联邦政府官员出于冷战思维和意识形态歧视，采取了一系列措施来破坏中澳之间的正常交流与合作。“根据澳大利亚联邦政府目前对中澳合作的态度，中华人民共和国国家发展和改革委员会决定无限期中止由澳大利亚政府联合举办的中澳战略经济对话框架下的所有活动。中华人民共和国国家发展和改革委员会以及澳大利亚联邦政府的有关部门。”

暂停中澳战略经济对话可能损害自然资源投资

尽管国家发展和改革委员会的声明并未具体说明中止实施SED的确切原因，中国外交部发言人王文斌在一次会议上表示，所采取的行动是对澳大利亚“滥用”国家安全概念的“必要而合理”的回应。

能源研究员伍德·麦肯齐（Wood Mackenzie）的高级经济学家周燕亭（Yanting Zhou）表示，在SED框架下没有与自然资源领域相关的具体项目，但他认为这一宣布表明“中澳政治争端正在升级”。这将“阻碍”中国对澳大利亚自然资源部门的投资。澳大利亚自然资源部门占澳大利亚经济的很大一部分，而采矿业将在2019年至2020年期间占其国内生产总值的10.4％。

周补充说，这也可能导致某些商品的进口禁令仍然存在，直到关系改善为止。但他指出，中国不太可能禁止其严重依赖的澳大利亚商品的进口，因为这将“影响国内经济”。经济学家以铁矿石为例。他认为，如果中国政府愿意采取行动，中国政府更有可能提高从澳大利亚进口商品的管理成本。

贸易紧张局势打击了澳大利亚和中国之间的煤炭和铜出口

就煤炭而言，澳大利亚是全球最大的矿物出口国-在2019财年出口额累计达到700亿澳元（合540亿美元）。在2018-19财年期间，仅中国一个国家就进口了价值140亿澳元（合109亿美元）的澳大利亚煤炭。伍德·麦肯齐（Wood Mackenzie）的首席分析师雪莉·张（Shirley Zhang）说，该禁令“在过去六个月中影响了贸易流量和海运价格”。

她补充说：“很难确定在不同谈判阶段无限期中止的受影响时间范围。” “我们目前（4月）的基本情况假设对动力煤的影响将持续到2022年。”贸易紧张局势可能会驱使中国从澳大利亚以外的地方分散其资源供应

展望未来，Verisk Maplecroft的首席分析师Kaho Yu认为，贸易紧张局势仍将是两国之间双边关系的“摩擦点”。他说：“两国陷入了针锋相对的政策行动周期。” “尽管北京可能会继续对从澳大利亚进口的商品施加行政限制，但堪培拉也可能会收紧对中国投资的限制，特别是在敏感领域。”

于指出，对中国进口商品多样化的商品实行任何禁令都是最有效的，目标行业“严重依赖”中国市场。但他认为，恶化的双边关系可能会促使北京“从澳大利亚以外的地方多元化供应”，特别是“主要从澳大利亚采购的资源商品”。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏