مع تحديد أهداف عمل "الخطة الخمسية الرابعة عشرة" ، كتب وانغ مينجوي ، أمين مجموعة قيادة الحزب ووزير وزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية ، "تنفيذ أعمال التجديد الحضري" ، متضمنًا "التجديد الحضري" كموضوع رئيسي للعمل "الخمسي الرابع عشر" في مجال البناء الحضري.

ومع ذلك ، بالنسبة للحكومات المحلية في جميع أنحاء البلاد ، يعد التجديد الحضري مفهومًا غير مألوف نسبيًا ؛ التجديد الحضري الذي تقوده الحكومة يختلف تمامًا عن مشاريع التجديد الحضري القائمة على المؤسسات في مناطق مثل شنتشن ولا يمكن أن تكون ذات أهمية مرجعية. إذن ما الذي يجب عمله للتجديد الحضري؟ كيف تفعل الحكومة المحلية ذلك؟ من أين يأتي التمويل؟ من خلال هذه المقالة ، سنقدم إجابات وإرشادات للحكومات المحلية ؛ من خلال مفاهيم واضحة وإجراءات تنفيذية ، سنبني إطارًا أساسيًا للحكومات المحلية لتنفيذ مشاريع التجديد الحضري في السنوات الخمس المقبلة.

الخطوة الأولى: تحديد نطاق التنفيذ بناءً على الوضع الراهن المحلي

لماذا يتم تنفيذ إجراءات التجديد الحضري؟ هو بناء مدينة صالحة للعيش ، ومدينة خضراء ، ومدينة صامدة ، ومدينة ذكية ، ومدينة إنسانية ، والتحسين المستمر لنوعية البيئة المعيشية الحضرية ، ونوعية حياة الناس ، والقدرة التنافسية للمدينة ، والحريق. طريق التنمية الحضرية ذات الخصائص الصينية. على الرغم من أنه بعد عدة سنوات من التطور النشط ، حقق البناء الحضري للمناطق المختلفة نتائج أولية ، ولكن لا تزال هناك مسافة معينة من مسار التنمية الحضرية للعصر الجديد وتحسين نظام الخدمة العامة. يجب أن تحدد كل منطقة بشكل معقول تطبيق التجديد العمراني على أساس الوضع الحالي للمنطقة. الفئات الأكثر شيوعًا هي الفئات التالية:

1. تجديد شامل للمدينة القديمة

بعد عشر سنوات من "إصلاح السقيفة" ، تم تحسين المشهد الحضري في أماكن مختلفة بشكل كبير ، وتحسنت الظروف المعيشية لعدد كبير من السكان بشكل كبير. ومع ذلك ، فإن البنية التحتية العامة للمدينة القديمة لا تزال متخلفة بشكل عام ، ودعم الخدمات العامة ، والبيئة البيئية ، والمجتمعات القديمة لا تزال بحاجة إلى الاستثمار ؛ لذلك ، فإن التحول الشامل للمدينة القديمة هو أحد الاتجاهات الرئيسية للتجديد الحضري.

2. حماية وتجديد المعالم العمرانية

إن تنمية السياحة الثقافية هي اتجاه إنمائي مهم لمناطق الحاجز البيئي والمناطق الوسطى والغربية ، فالعديد من المناطق لديها حاجة ماسة للغاية لحماية المشهد الحضري. لذلك ، فإن إصلاح الهيكل التقليدي لمدينة شانشوي ، وحماية الهيكل التقليدي وخصائص كتل القيمة التاريخية والثقافية والمباني والمناطق المتضررة ، وتعزيز الجمع بين تفعيل واستخدام التراث التاريخي والثقافي وتحسين الوظائف الحضرية. الأهداف الرئيسية للبناء الحضري في العديد من المناطق.

3. تشجيع التحول الذكي للمتنزهات والمناطق الأساسية

2020 هو العام الأول للدولة لتعزيز البنية التحتية الجديدة ، والبنية التحتية الجديدة هي الاتجاه الاستثماري الرئيسي للمناطق الحضرية في المستقبل. لذلك ، في المناطق الحضرية الأساسية ، وحدائق التكنولوجيا الفائقة ، ومناطق التنمية الاقتصادية والتكنولوجية ، يمكن تحويل هذه المناطق بذكاء من خلال تعزيز التجديد الحضري. من ناحية ، يتم تشجيع تحويل الطاقة الحركية الجديدة والقديمة والارتقاء الصناعي في هذه المناطق ؛ من ناحية أخرى ، من أجل توفير المشاريع التجريبية والخبرة لتطوير البنية التحتية الجديدة في المنطقة المحلية.

نظرًا لاختلاف التنمية الاقتصادية والاحتياجات الرئيسية لمختلف المناطق ، فإن نطاق وأهداف تنفيذ التجديد الحضري سيكون مختلفًا تمامًا ؛ يجب على كل منطقة تحديد نطاق تطبيق التجديد الحضري وفقًا للاحتياجات الفعلية. دمج أهداف التنمية لـ "الخطة الخمسية الرابعة عشرة" للبناء الحضري مع نطاق تنفيذ التجديد الحضري ، وذلك لوضع أهداف العمل لمشاريع التجديد الحضري.

الخطوة الثانية: تحديد تركيبة المشروع حسب نطاق التنفيذ

عندما تحدد المجتمعات المحلية نطاق التنفيذ وأهداف التنمية الشاملة المناسبة للظروف المحلية ، يمكنها استخدام هذا كمخطط لفرز البنية التحتية المحددة واستثمارات الخدمات العامة المطلوبة لتحقيق المشروع ، وسيولد تكوين المشروع بشكل طبيعي. :

يشمل تحسين البنية التحتية الحضرية الهدم ، وبناء مساكن ميسورة التكلفة ، وبناء مساكن مستأجرة ، وتجديد المجتمعات القديمة ، وتحسين الطرق وتجديدها ، وتجديد شبكات الأنابيب ؛ ويتضمن تحسين البيئة البيئية استعادة المسطحات المائية مثل الأنهار والبحيرات والأراضي الرطبة ، وحماية الجبال الحضرية ، السمات الطبيعية ، وتحسين النظام البيئي الحضري ، وتحويل وتحسين الأنهار الحضرية ، والسدود ، والخزانات ، ومرافق نظام الصرف ؛ وتحسين الخدمات العامة ، بما في ذلك بناء أو توسيع المرافق التعليمية ، والمرافق الطبية والصحية ، والرعاية التمريضية مرافق للمسنين ، ومرافق الخدمة العامة المجتمعية ؛ تحسين المدينة المدارة ، بما في ذلك بناء وتحويل البنية التحتية الحضرية الجديدة للمعلوماتية والرقمنة والذكاء.

عندما يتم تحديد تكوين المشروع ، فإن البيانات الاقتصادية مثل إجمالي الاستثمار للمشروع سيكون لها أيضًا بيانات أولية ؛ في الوقت نفسه ، يمكن أيضًا أن تكون آراء السكان ، وصعوبة الهدم ، والاستثمار في الخدمات العامة تتبع لتقديم الدعم لمتابعة العمل واتخاذ القرار.

الخطوة الثالثة: تحديد موضوع التنفيذ حسب تركيبة المشروع

بعد توضيح تركيبة المشروع ، يمكن للمحليات اختيار موضوع التنفيذ حسب الوضع الفعلي: مشاريع النفع العام التي تدخل في نطاق الاستثمار الحكومي ، والدائرة الحكومية هي موضوع تنفيذ المشروع ؛ مشاريع الرفاهية شبه العامة مع صناديق الموازنة الذاتية ، تُستخدم شركات الاستثمار الحضري كمنصة تنفيذ ؛ ويمكن للشركات التي تنتمي إلى فئة السوق والمناسبة للتعهد المباشر من قبل رأس المال الاجتماعي اختيار رأس المال الاجتماعي كهيئة رئيسية للتنفيذ من خلال طريقة تنافسية.

في العصر الجديد لمشاريع التجديد الحضري ، غالبًا ما توجد مشاريع رفاهية عامة ورفاهية شبه عامة ومشاريع تجارية في نفس الوقت ، لذلك يمكن أن يكون هناك مواضيع تنفيذ متعددة ؛ وفقًا لنطاقات التنفيذ المختلفة ، يتم تقسيم أعمال التنفيذ وتخصيصها ، والعمل المحدد حدد موضوع التنفيذ المناسب للمحتوى.

الخطوة 4: تحديد وضع التنفيذ وفقًا لموضوع التنفيذ

بعد تحديد موضوع التنفيذ ، تصبح طريقة تنفيذ التجديد الحضري طبيعية أيضًا:

إذا كانت الإدارة الحكومية هي الهيئة الرئيسية للتنفيذ ، فإنها تتبنى الاستثمار الحكومي ، والسندات المحلية الخاصة ، وما إلى ذلك ؛ إذا كانت شركة الاستثمار في المدينة هي الهيئة الرئيسية للتنفيذ ، فإنها تتبنى عملية موجهة نحو السوق ، ورصيد الصندوق الإجمالي ، ABO ، إلخ. ؛ يستخدم رأس المال الاجتماعي باعتباره الجسم الرئيسي للتنفيذ ، وتنفيذ تشجيع الاستثمار ، والشراكة بين القطاعين العام والخاص ، والإصلاح المختلط وأنماط أخرى.

بالنظر إلى أن حجم مشاريع التجديد الحضري كبير بشكل أساسي ، فمن غير المرجح أن يتم تنفيذها بواسطة موضوع واحد ونموذج واحد فقط. في إطار الموضوع الرئيسي "الأيام المالية الضيقة" ، يعتبر التقسيم العقلاني والتنفيذ المشترك وفقًا للطبيعة المحددة للمشروع شرطًا ضروريًا لتنفيذ المشروع بشكل أفضل وأسرع.

الخطوة الخامسة: تحديد طريقة التمويل حسب نموذج التنفيذ

من خلال طرق التنفيذ المتعددة ، من الطبيعي أن يتم جمع الأموال من خلال قنوات متعددة. وفقًا لكيانات التنفيذ المختلفة ونماذج التنفيذ ، تأتي أموال المشروع أيضًا من مصادر مختلفة: إذا كانت الحكومة هي كيان التنفيذ ، فلا يمكن جمعها إلا من خلال أموال الميزانية والسندات الخاصة المحلية ؛ إذا كانت شركة المدينة هي الهيئة الرئيسية ، فيمكن أن تكون كذلك من خلال التعهد بأموال السندات وجمع الأموال من خلال دعم التمويل ، وإصدار السندات ، والقروض المصرفية المتعلقة بالسياسة ، والقروض الخاصة ، وما إلى ذلك ؛ إذا كانت المؤسسة هي الهيئة الرئيسية للتنفيذ ، فيمكن جمع الأموال من خلال قروض البنوك التجارية ، وسندات دخل المشروع ، والصناديق الاستئمانية ، صناديق الاستثمار ، إلخ.

عندما تكون هناك سياسات مالية مقابلة ، يمكن أيضًا تعديل موضوع التنفيذ ونطاق التنفيذ وفقًا لقنوات التمويل منخفضة التكلفة وطرق جمع الأموال ؛ ليس فقط التمتع بأرباح السياسة ، ولكن أيضًا يساعد على تنفيذ المشروع بشكل أفضل.

الخطوة السادسة: تحديد تقدم التنفيذ وفقًا لحالة التمويل

من سمات المشاريع الكبيرة أن الأموال غالبًا ما تكون موجودة على مراحل وفقًا لتنفيذ المشروع ، وفي بعض الأحيان يكون هناك انفصال معين عن متطلبات التمويل وسير تنفيذ المشروع.

لذلك ، في عملية تنفيذ مشاريع التجديد الحضري ، من الضروري أيضًا تعديل جدول التنفيذ بشكل منطقي وفقًا لتوافر الأموال في أوضاع مختلفة لمطابقة الأموال مع الجدول الزمني. لا يقتصر الأمر على تجنب المشاكل السلبية الناجمة عن احتمال عدم كفاية الأموال ، بل يتجنب أيضًا الديون المستترة والديون عالية التكلفة الناتجة عن التمويل المؤقت.

الخطوة 7: اضبط الهدف ديناميكيًا وفقًا لتقدم التنفيذ

إن هدف تنفيذ التجديد الحضري طموح ، لكنه أيضًا غير جامد على المدى القصير. إذا كان العمل الأولي للمشروع غير ناضج ، أو لم يتم دعم بيئة السوق ، أو كانت هناك فجوة في التوازن الذاتي للمشروع ، فيجب أيضًا تعديل هدف التنفيذ ديناميكيًا ؛ على أساس "رصيد التمويل" ، الجمهور يجب أن يتم الاستثمار في الرعاية الاجتماعية في حدود قدرته لتجنب الإضافات الجديدة.كما أن دين الحكومة المحلية يتجنب الاستثمار غير الصحيح.

في الوقت نفسه ، يجب علينا أيضًا الانتباه إلى الاختلاف الأساسي بين المشاريع التي تقودها الحكومة والمشاريع الاستثمارية للشركات. يتمثل جوهر التجديد الحضري في تحسين جودة المستوطنات البشرية الحضرية ، ونوعية حياة الناس ، والقدرة التنافسية الحضرية ، بدلاً من ذلك. من الربحية التجارية ؛ لذلك ، على أساس الفائض ، يجب على الحكومات المحلية أيضًا زيادة الاستثمار في البنية التحتية والخدمات العامة لتحقيق الهدف الأساسي المتمثل في ازدهار الناس وحياة أفضل.

إن تغطية التجديد الحضري واسعة للغاية ، وستكون لها مظاهر مختلفة تمامًا في مناطق مختلفة ، لذلك من الضروري تجنب التقدم السريع وتجنب الأساليب الميكانيكية أثناء التنفيذ. من المفهوم الأساسي ، ينبغي لمشاريع التجديد الحضري ، من حيث المبدأ ، أن تحقق التوازن الذاتي لدخل المشروع ، وأن تحقق هدف التعويض الأفقي للموارد من خلال الجمع بين المشاريع المربحة وغير الهادفة للربح.

هذا ليس فقط مفتاح التنفيذ والتمويل الناجح للمشروع ، ولكنه أيضًا خط أحمر مهم لتجنب الديون المحلية الجديدة ودفع ديون المنصات المحلية. لذلك ، يجب على كل منطقة أن تروج للمشروع وفقًا للوضع الفعلي لكل منطقة ووفقًا لعملية التنفيذ هذه ، وتحقيق هدف إجراء التجديد الحضري من خلال العملية برمتها والتشغيل التدريجي. المحرر / Xu Shengpeng