全球经济增长离不开矿产资源的开发与利用，随着世界主要国家对绿色技术生产能力和绿色矿产供应的竞争日益激烈，非洲在提高附加值和工业化的战略选择上将面临困难。

据MiningWeekly报道，全球向低碳经济和社会转型为资源丰富的非洲提供了一个促进经济增长和扩大就业的机会，方法是在低碳技术所需绿色或关键矿产的采选冶方面发挥更大的作用。

绿色矿产是指那些大量应用于可再生能源产品、电池和电力配送等电动系统的矿产，包括铜、钴、锂、锰、石墨和镍。

然而，随着世界主要大国对绿色技术产能和绿色矿产供应的竞争日趋激烈，非洲在提高附加值和工业化方面的战略选择将面临困难。

为避免这种情况，非洲需要提高绿色矿产供应链附加值，扩大矿产供应链的市场份额，为绿色技术发展和更广领域的制造业作出更大贡献。

另外，还需要在以资源为基础的工业化前提下，更好地利用非洲大陆可供资源，帮助非洲其他邻国扩大工业和资源基础，并发展经济。这是6月9日由南非国际事务研究所主办的网络研讨会上的共识。本次研讨会的主题是“绿色矿产：非洲的机遇”。

非洲联盟矿产开发中心代主任玛丽特·基托（Marit Kitaw）补充说，扩大非洲对其矿产资源的利用需要政府“庄严政治承诺”，这还牵涉到“政治意愿”以及提高附加值和当地参与的正确政策。不过，她强调，现在已经是投资非洲矿产的时候了，主要电动汽车和电池系统制造商都在寻求钴和其他电池矿产的替代品，“因为他们希望使需求更加多元化”。她补充说，发展电动汽车和持续推进能源转型需要开发大量绿色矿产，这就要求非洲国家政府和企业迅速采取行动，提高当地矿产采选能力，并且提高绿色矿产供应链的附加值。

南非国际事务研究所非洲资源治理项目负责人亚历克斯·贝肯斯坦（Alex Benkenstein）表示，“世界正处于向电动汽车过渡的重要时期”，电动汽车主要生产者中国、欧盟和美国在政策调整和目标方面都作出重要承诺。“欧盟曾表示，希望2025年欧洲能建起百万个电动汽车充电站，2030年有3000万辆电动汽车上路。中国则计划到2030年实现电动汽车占汽车总产量40%的目标”。他补充说，“所有大型汽车制造商都制定了雄心勃勃的2025年、2030年和2035电动汽车生产目标”。

基托特别提醒要关注非洲绿色矿产生产，因为非洲大陆拥有世界30%的矿产资源。“正如非盟《2063年议程》所提出的那样，非洲矿产资源现在而且未来仍将是结构转型的重要推动力”。

非盟非洲矿产愿景（AMV，African Mining Vision）的核心是加强矿产资源开发保障非洲增长和可持续发展。所以，这一宏图与全球加快脱碳以避免平均气温超过工业化时代前1.5 ºC的雄伟计划是一致的，这为非洲供应目前和未来低碳技术所需矿产带来了重要机遇，基托认为。

关键元素

电动汽车所需核心矿产包括铜、钴、锂、镍、锰和石墨，其对矿产品的使用强度也远高于传统内燃机（ICE）车辆。“因此，电动汽车金属需求量将大幅增长——其对铜的需求量将是目前内燃机车辆的两倍”，贝肯斯坦补充说。基托指出，民主刚果的钴储量占世界的50%，产量占全球需求量的70%，其他矿产，比如铁也很重要。

根据预测，到2050年，随着电动汽车的普及和能源转型，世界钴消费量将在目前基础上增长500%。石墨需求增长将使马达加斯加、莫桑比克和坦桑尼亚等国受益，而锂需求增长将使锂储量丰富的津巴布韦受益。

基托表示，非洲绿色矿产丰富将为该地区建立产业链提供基础，“很明显，提高生产力和扩大非洲大陆自由贸易区将有助于提高绿色矿产供应”。但是，在电动汽车、可再生能源技术和电池存储等利润丰厚的下游市场，非洲更大程度上面临的是挑战。

基托援引彭博社预测称，2030年电动汽车市场规模将达到7万亿美元，而到2050年这一数字将猛增至40万亿到60万亿美元。然而，目前非洲仅能获得电动汽车110亿美元的份额，因为只能提供原材料，基托指出。

贝肯斯坦指出，一项技术需要来自非洲的原材料并不意味着一个非洲国家可以将自己定位为具有竞争力的绿色技术生产国。

需要聚焦

“我们必须认识到，作为非洲矿业愿景的一部分，选矿争论已经有十多年的历史，这不是一个新辩题——选矿加工不是一件容易的事情”，贝肯斯坦提醒。不过，他警告称，虽然非洲很难从原材料中获益，但不能走向争论的另一个极端，提高附加值并非是一个永远无法实现的梦想。

他强调，应该做出努力，最重要的是大量投资以及“谨慎协调和干预”。贝肯斯坦认为，在非洲进行选矿加工，不仅是生产产品，而是要考虑如何生产有竞争力的产品。

展望未来，他认为非洲需要开展整个大洲层次的合作。要提高非洲矿业附加值需要改善投资环境，包括机构投资利益相关者的思路、治理以及监管规定的可预见性。另外，预计到2050年，绿色矿产需求将增长5倍，新绿色矿产勘探跟不上未来需求增长步伐，这意味着需求高峰来临时开采不到足够的绿色矿产。

“因此，非洲需要采取战略行动，切实加快矿产勘探速度，以开发更多矿产。与欧洲、澳大利亚或美国相比，非洲的勘探程度是非常低的。所以，我们需要为此努力”。

提高非洲绿色矿产附加值的另一障碍是非洲大陆基础设施和能源供应不足。非洲吸引投资发展当地选矿业还面临电动汽车需求低的障碍。“非洲进口了大约1000辆电动汽车，主要在非洲南部”，阿哈杰补充说。

非洲大陆没有电动汽车电池制造厂，这意味着失去了创造价值的机会，实际上增加了动力电池从其他大陆转往非洲的供应链外溢风险。对此，阿哈杰指出，非洲开发银行与几个合作伙伴正在努力解决这些问题，制定了非洲绿色矿产战略，其中包括“绿色矿产合作伙伴”（GMP，Green Minerals Partners）的支持。后者成员包括非洲法律支持机构（ALSF，African Legal Support Facility）、非盟、联合国非洲经济委员会、联合国开发计划署、非洲金融公司以及非洲进出口银行。

“我们希望非洲在电动汽车和电池发展战略上能够与欧盟、美国、加拿大、澳大利亚和大多数其他发达国家或地区组织保持一致”，他说。

非洲绿色矿产战略的重点是解决一系列挑战，包括改善投资环境，推进机构、政策和监管改革。另外一个重点领域是建立矿产勘查方面的数据库。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏