中国与非洲的距离大约8000公里，但早在1407年，这8000公里就已经被郑和连接了起来。600多年前，郑和为非洲带去了中国的货物，如铜钱、丝绸、瓷器等，带动了非洲民间贸易的发展，在中外文化交流史上写下了新的篇章。600多年后，中国又为非洲带去了工业园区模式来带动非洲经济发展。工业园区的建立在很大程度上能拉动当地经济的发展,所以很多地方都将工业园区当做经济发展的龙头,而且工业园区良好的发展环境能够促进整个区域经济的发展。现在,在我国一些经济比较发达的城市,工业园区的建立已经越来越多,而且有的地区工业园区的建立还是分类建立的,这不仅有利于同类产业的共同发展还能通过工业园区经济发展的过程中衍生出新型的产业经济,这不仅发展了本来的经济还对我国的产业经济进行了创新,更对工业园区的产业结构进行调整,优化了经济资源的配置和应用,使得工业园区的经济发展更繁荣。

非洲资源丰富，劳动力充足，但苦于缺乏资金、技术、人才和管理能力，工业化水平一直没有大幅度提升，直到一带一路的提出，直到工业园区模式的到来，非洲经济出现了生机，中非合作共建产业园区的可行性得到了中非双方的大力支持。

中国与非洲在园区合作方面的实践

非洲园区建设起步较晚。从20世纪90年代晚期开始，个别非洲国家通过参考国际经验、结合本国国情，尝试设立园区并给予相应优惠政策。如埃塞俄比亚全面学习中国经验，专门成立了工业园区发展公司（IPDC），规划和运营了16个国有工业园区。尼日利亚有25个在建或规划的工业园，南非有10个在建或规划的工业园。其他像安哥拉、刚果（布）、刚果（金）、吉布提、加蓬、肯尼亚、莫桑比克、塞内加尔、坦桑尼亚和赞比亚等国家也都有规划或在建的园区项目。工业园区模式在推动工业化和促进经济增长中的作用已经被越来越多的非洲国家所认可。

中非共建园区的发展主要分为三个阶段。第一阶段为2000年前后，个别中资企业参与非洲园区建设。第二阶段为2006年“中非合作论坛北京峰会”后，中非共建园区步入机制化发展阶段。涌现出了一批临港产业区、商贸物流园区、农产品加工合作区、机械制造和建材工业园等经贸合作区和经济开发区，如中非泰达埃及苏伊士经贸合作区、埃塞俄比亚东方工业园等。第三阶段为2015年“中非合作论坛约堡峰会”后，中非共建园区进入规模化快速发展阶段。刚果（布）黑角经济特区、肯尼亚埃尔多雷经济特区、中车南非高科技工业园区、中地海外塞内加尔综合工业园区等一批较大规模的园区启动建设。

2018年中非合作论坛峰会在北京举行，中非合作事业迈入新时代、新征程。中非双方合作开展园区建设需要提质升级，借鉴中国发展经验，考量非洲实际情况，重点破解园区发展中存在的问题，有效发挥路径优势，实现对非洲工业化、城市化和现代化建设的助推作用，推动非洲整体发展转型和升级。

机遇与挑战

非洲国家认可工业园区模式在推动工业化和促进经济增长中的作用，并以更开放的姿态开展园区建设国际合作，弥补自身在资金、技术和管理上的能力不足。这对中非双方来说既是机遇也是挑战。

埃塞俄比亚地处东非，是历史上“海上丝绸之路”的终点，郑和下西洋时就到过东非。如今，中国的工业园又来为非洲经济再添风采。地处埃塞俄比亚的东方工业园由中国永元投资有限公司开发和建设，目前东方工业园已经成为中国企业在非洲集聚投资的一个亮点，成为埃塞工业经济发展的重大示范项目。为中国中小企业抱团“走出去”提供新的发展平台。工业园位于埃塞俄比亚杜卡姆市，埃塞政府将东方工业园作为国家 “持续性发展及脱贫计划(SDPRP)”的一部分，列为工业发展计划中重要的优先项目。十年多来，工业园得到中埃两国政府领导的高度重视，埃塞俄比亚总统穆拉图、中国国务院总理李克强等30多批次的国家领导人先后亲临工业园视察指导，对工业园发展给予了高度评价。并且希望东方工业园在国家一带一路战略的指引下，积极探索海外工业园发展模式，不断推进工业园区规划建设，改善投资和营商环境吸引外来投资，承接国际产能，提升自身在国际产业链上的位置，早日成为江苏乃至全国产能转移示范区。

园区内现有企业50家，其中包括联合利华等外资企业6家，企业协议总投资4亿多美元，目前已完成实际投资2亿多美元，有25家企业已经投产。已入园企业从事水泥生产、制鞋、汽车组装、钢材轧制、纺织服装等行业，其中为非洲解决就业8000人。 埃塞俄比亚中国华坚轻工业城鞋厂内，担任质检员的策加耶说，6年前，她在埃塞俄比亚阿尔巴明契大学毕业，学生物学的她要凭借自己所学专业在这个处在农业社会的国家找一份不错的工作依然很困难。策加耶对自己的前途感到迷惘。后来华坚鞋厂在当地招聘，策加耶才得以找到一份自己心仪的工作，从一开始工资不到1000比尔（约300人民币）到现在的4000多比尔，看着不断上涨的工资，策加耶感到满足。

埃塞俄比亚、尼日利亚和埃及等先行先试的国家已经积累了一定的园区建设和运营经验，计划加快经济特区建设。推动非洲区域一体化进程，并转化成为对园区自身发展的持续驱动力。

埃塞俄比亚-湖南工业园区

在非洲埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴以东的阿达玛市，有一片120余公顷的土地，一株株合欢树零星地分布在广袤的草丛中。这里曾是非洲高原地貌，如今正崛起一栋栋现代化厂房，这是埃塞俄比亚-湖南工业园的所在地。2017年，湖南省与埃塞俄比亚召开合作论坛，双方签署了《关于成立湖南-埃塞俄比亚双边经贸指导委员会的合作备忘录》。双方确认，以埃塞俄比亚-湖南工业园项目为起点，将进一步扩大在产业园区、汽车及零部件、能源电力(风电)、工程机械、通用设备、纺织、轻工、住宅产业化、农业、矿业、基础设施、旅游等领域的合作。

中国入驻埃塞俄比亚—湖南工业园区的典型代表是三一集团，放眼非洲大陆，三一设备越来越频繁出现在各重大项目的舞台。阿尔及利亚东西高速、肯尼亚蒙内铁路、非洲首条电气化铁路埃塞亚吉铁路、尼日利亚中土铁路、塞内加尔达喀尔轻轨等大型交通轨道建设项目中，三一设备高效运转。作为中非“三网一化”和产能合作的标志性工程，亚吉铁路建设地位可见一斑，亚吉铁路的开通，使得吉布提到亚的斯亚贝巴的货物由原来公路运输需要7天时间，一下缩短到12个小时，运输成本也降低了30%。三一集团为非洲基础设施建设开了一个漂亮的彩头。同时，三一加强与非洲在能源、矿产等新业务领域的深层合作。埃塞阿达玛风场2期项目，三一102台风机全部并网发电，这是中国迄今为止海外最大风电项目。还有世界上最大的单体炼油厂尼日利亚丹格特莱基炼油厂，目前也已有超过120台设备在现场施工。突尼斯矿业集团采购了17台三一95吨矿车，这是中国矿车出口最大的一个订单。

三一设备在非洲标志性工程上的集体亮相，不仅树立了中国品牌的良好形象，还有效助力非洲各国经济快速发展。自2002年，三一的第一台设备出口摩洛哥，成为最早一批进入非洲市场的中国工程机械企业，一直到今天，三一与这片土地已有19年的缘分。多年布局后，三一在非洲分成了“南非”、“北非”、“西非”三个区域市场，对非洲市场进一步进行细分管理。从用优质产品助推非洲当地基础设施建设，到将新技术与优势产能深度引入，三一从一个淘金者，变为了帮助非洲提升工业水平的企业伙伴。

当前，三一出口非洲设备销售额超100亿元，销售设备12000多台，位列中国工程机械企业产品出口非洲第一名。其中、混凝土机械、大吨位起重机、小港口机械在非洲市场处于领先地位。在初始时期，非洲市场对“中国制造”比较陌生，最担忧的就是售后支持和配件供应。三一首先从聚焦重点市场与重点产品着手突破困境。根据市场实际情况，各大区确定了各自区域市场内的重点市场和主销产品,在非洲市场建立了庞大的服务营销网络，主动为客户提供“服务万里行”巡检等增值活动来提升服务品牌。通过重点聚焦的方式，建立完善的销售、服务体系，最终三一赢得了非洲客户的认可。

非洲市场方兴未艾，市场前景广阔

乌干达地处非洲东部，是横跨赤道的内陆国家，区域内自然资源丰富，而姆巴莱作为乌干达的第三大城市，位于边境地带，地理位置十分重要。中乌姆巴莱工业园是乌干达最具潜力的国家级工业园，是中国企业赴乌干达投资兴业的最佳选择。园区地理位置优越、政策好、投资回报大。在一带一路国际产能新合作的形势下，作为河北省首个在海外经营的国家级工业园，意义重大。

2008年，乌干达首都旁的高速公路下还是杂草丛生的沼泽地，2020年，同样是这片土地，已经成为了年产值上亿美元的天唐工业园。短短12年的时间，是什么让这片土地发生了翻天覆地的变化？一切都要从在乌干达拥有两座工业园的中乌姆巴莱工业园董事长张志刚说起。张志刚积极践行一带一路走出去战略，在非洲做他熟悉的行业——箱包、地板砖贸易。到2008年，他的箱包产品占据了当地70%的份额，被称为“箱包大王”。也正是这一年，他认为非洲市场不适合单一化发展，成立了天唐工业集团。成立之初就面对两大难题，一是缺电，张志刚积极联系中国大使馆和当地政府，解决了电力问题；二是技术短缺，国内技术工人不愿远赴非洲，张志刚就发展当地技术骨干，支持本土化发展，同时解决了700多人就业。从园区规范到建设，张志刚始终亲自参与，他说：“我们要在非洲打造一个集加工制造、进出口、海外仓及管理咨询为一体的综合性、国际化新型工业园区。”园区内还有诸多优惠政策，提供一站式服务，享受企业10年所得税免税政策、出口免税政策、土地使用权政策等诸多优惠政策。

中乌姆巴莱工业园已然成为了中非产业园的典范，必将鼓励更多华人在非投资，非洲作为全球最后发展起来的大陆，机会无限，眼下的非洲正在进入工业化时代，非洲这片土地，是一片蓝海也是一片深海，将有更多企业像天唐工业集团一样，深入深海，最终看见蓝海！（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网工程栏目编辑/鲍红英