2021年9月17日，中广核电子商务平台发布最新招标信息，中广核象山途茨海上风电场开始风力发电机组的公开招标工作，这是继9月初华润电力发布《苍南1#海上风电项目风力发电机组（含塔架）货物及服务招标公告》后，中国2021年第二座开启风机招标的海上风电场。

时至9月末，中国海上风电招标项目仍屈指可数，经历了一年多火热“抢装”的海上风电市场看上去有些萧瑟，国家补贴退坡在即，海上风电冷了吗？

2021年仅有两项目开标

全球风能理事会（GWEC）最新发布的《2021全球海上风电报告》预测，随着中国海上风电进入“抢装期”，预期2021年中国海上风电新增装机容量将超过750万千瓦，较2020年的300万千瓦翻番。与如火如荼的海上风电建设市场相比，海上风电招标市场却显得颇为冷清。

9月8日，华润电力发布了浙江省苍南海上风电项目风机招标公告，作为2021年首个海上风电场风机招标公告，一时引发了业内普遍关注。然而，该海上风电项目却并不是2021年获得核准的新项目。据浙江省温州市发改委信息，该项目最早在2019年以竞价项目获得核准，最终中标价格为0.785元/千瓦时，约定风机交货时间最迟为2021年8月。而在此次招标公告中，华润要求“投标机型单机容量应不低于5兆瓦”，最晚交货时间为2023年上半年，这意味着项目电价很可能从补贴电价直接成为平价。

9月17日，同样位于浙江省的中广核象山途茨海上风电场开始了风机招标工作。据公开信息，该项目总容量为28万千瓦，最迟风机交货时间为2022年11月15日。从目前的官方信息来看，该项目仍处于项目勘探设计阶段。

降本仍是发展关键

“目前海上风电成本还是偏高，沿海省份‘省补’也少有接棒，如果项目成本降不下来，海上风电投资商可能面临入不敷出的风险，市场也可能陷入萧条。”一位不愿具名的业内人士在接受记者采访时表示，“对于未来海上风电产业发展来说，降本仍然是重点议题。”

按照目前海上风电项目的电价政策，如果此前获得核准的海上风电项目无法在2021年12月31日前并网，将失去国家可再生能源补贴资格，上网电价则会从0.85元/千瓦骤降一半左右，按照各省份现行燃煤发电标杆电价上网。

2021年9月，行业研究机构埃信华迈发布研究报告称，根据预期的行业学习率曲线，中国海上风电平准化度电成本在2020年—2030年间很可能每年同比下降3.2%，这意味着到2028年前后可能实现平价，而当前仍旧偏高。

行业研究机构兴业证券指出，为实现平价上网，新建项目可通过机组大型化、增加等效利用小时数以及降低度电总投资等方式，实现降低度电成本。埃信华迈则认为，以单体100万千瓦以上的容量核准、规模化开发海上风电项目将有望降低资本支出，同时合理分配电网接入线路投资、降低海上风电项目贷款利率等也是可行方式。

此前，某从事海上风电运维的专业人士表示，中国各省份海上风电开发条件各有不同，与欧洲相比，中国海况相对更加复杂，台风频繁、海底地形复杂等因素也是目前海上风电成本相对偏高的原因之一，海上风电领域的技术创新将变得尤为重要。

各省建设规划可期

虽然在业内人士看来，2021年海上风电市场观望情绪浓厚，但从各省份发布的“十四五”规划来看，海上风电前景仍十分乐观。

6月，浙江省人民政府发布了《浙江省电力发展“十四五”规划（征求意见稿）》，计划“十四五”期间新增海上风电455万千瓦以上，并打造3个以上百万千瓦级海上风电基地；9月，江苏省发改委公示《江苏省“十四五”海上风电规划环境影响报告书》，在2020年—2025年，该省将规划28个海上风电场址，计划规模909万千瓦，规划总面积为1444平方千米。

另外，广东、广西、山东、福建等沿海省区也在上半年发布了“十四五”海上风电建设规划，预期目标颇为可观。

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上述业内人士表示，对于海上风电产业来说，江苏、浙江、广东等沿海省份仍十分具有吸引力，这些省份是电力负荷集中地区，同时海上风电也将是沿海省份实现碳达峰目标的重要手段。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网工程栏目编辑/桑晓梅