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巴林与叙利亚的关系对海湾政治的影响

见道网 2022-01-14 16:44
  • 巴林与阿萨德政权恢复外交关系的决定,为海湾地区的政治状况提供了重要的视角
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巴林决定于2021年12月30日任命一名新的驻大马士革大使,全面恢复与叙利亚政府的外交关系。这一举动对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)近11年来试图重新控制叙利亚的努力无疑意义重大,因此麦纳麦成为下一个修复关系的阿拉伯国家也就不足为奇了。尽管这一决定标志着阿拉伯世界和国际社会继续在逐步努力摆脱这场冲突,但它也可能为了解海湾地区的政治状况——特别是沙特和阿联酋的影响和竞争提供一个重要的视角。

阿拉伯的重新正常化

巴林恢复正常化的举动并不令人意外。2018年,麦纳麦决定重新开放其在大马士革的大使馆,同年,阿拉伯联合酋长国也做出了类似的决定。它还表达了对叙利亚领土主权的支持,以及对叙利亚境内恐怖分子的打击。

除此之外,巴林国王哈马德•本•伊萨•阿勒哈利法(Hamad bin Isa Al Khalifa)肯定会以积极的态度看待任何对抗伊朗影响的努力,因为他曾与沙特阿拉伯结盟。这可能对麦纳麦的计算至关重要,因为它在外交政策上通常会遵从邻国——特别是利雅得的政策。“巴林的决定可以让人们对海湾地区的政治状况有一个重要的了解,特别是沙特和阿联酋的影响和竞争。”

然而,考虑到沙特相对的沉默,该国似乎不太可能在引导重新正常化的努力,尽管这并不意味着沙特在这个问题上缺乏意识。相反,这种正常化努力来自其他权力中心,尤其是阿布扎比和安曼。

约旦国王阿卜杜拉二世奉行积极的外交努力使阿萨德从冷,据说甚至展示了一篇长达六页的renormalisation计划每个阿拉伯国家和许多重大国际球员参与叙利亚新路径论证的基础上,有必要解决危机。巴林肯定已就这一办法作了简要说明,并可能据此作出规划。也就是说,更有可能产生影响的是阿联酋人,他们通过积极的外交手段让阿萨德重返阿拉伯世界。虽然目前还不清楚安曼和阿布扎比是否在协调他们对叙利亚的态度,但阿联酋的行动至少反映了基本利益的一致。这包括阿布扎比的呼吁叙利亚重返阿拉伯联盟——情绪与阿尔及利亚和埃及——共享和阿联酋外长谢赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬采取行动最近访问会见叙利亚的阿萨德和他的一致呼吁结束美国的制裁。巴林可能认为,阿联酋的这些行动,加上阿卜杜拉细致的外交行动,是顺应潮流的有力理由,而阿布扎比对巴林的日益介入,无疑发挥了主导作用。但对麦纳纳来说,可能还有其他内部和外部因素在起作用。

巴林的利益

在阿拉伯世界其他国家之前重新恢复与叙利亚的外交关系是有好处的。这包括如果解除制裁,有利可图的重建合同以及对大马士革的外交影响。阿拉伯国家似乎认为,通过尽早行动并向大马士革提供激励措施,他们可以限制伊朗在叙利亚的影响力,并改善自己的地位。巴林的什叶派人口占多数,在邻国之外缺乏任何可行的防御措施,因此肯定会以警惕的眼光看待伊朗的民兵能力和整个地区的地缘政治花招。

除伊朗因素外,巴林反对阿拉伯之春的反革命立场也很重要。虽然一些阿拉伯国家确实在叙利亚冲突一开始就匆忙支持各种民兵和武装组织,但麦纳麦几乎没有作为一个革命力量运作,这在很大程度上也是由于它缺乏从利雅得独立出来的外交政策。相反,它与沙特合作,同时与俄罗斯保持相对良好的关系,特别是在伊斯兰国占领叙利亚大部分地区之后。除此之外,哈里发国王在“阿拉伯之春”早期经历了——并镇压了——2011年的巴林起义,这让他很难同情叙利亚北部的叛军。然而,即便考虑到这一点,也不可能想象巴林在不受利雅得影响的情况下做出这些决定——而利雅得的影响一直是人们关注的焦点。

利雅得转移还是地区竞争?

很难相信沙特阿拉伯不了解叙利亚的地缘政治变化,并对其采取行动,更不用说巴林重新正常化的决定了。然而,利雅得是否积极参与了麦纳麦与大马士革的和解,并支持这一转变,还有待解释。传统思维正确地将巴林的外交政策决定归咎于利雅得。沿着这些线路,巴林应该出于自身利益——这一立场从利雅得在许多方面是分不开的——它不会让人大惊小怪如果renormalisation王国选择试水的小海湾邻国进一步避免公众的强烈反对。这是巴林和沙特阿拉伯出现分歧的罕见案例之一,但不仅如此。可以肯定的是,如果沙特阿拉伯在这方面有很大的问题,我认为巴林不会这么做。”

利雅得最近对阿萨德的一些外交提议可能支持这一观点。2021年5月4日,沙特情报局长哈立德·胡迈丹(Khalid Humaidan)将军在叙利亚会见了沙特情报局长阿里·马姆鲁克(Ali Mamlouk),这是两国10年来已知的首次会晤。这次会议被认为为最终重新开放沙特驻大马士革大使馆奠定了基础,尽管这一点尚未实现。另一方面,有令人信服的证据表明,利雅得并不是麦纳麦决定的幕后推手。从这个角度来看,沙特驻联合国大使阿卜杜拉•穆阿利米在12月16日联合国大会(UNGA)会议上对阿萨德政权的诋毁至关重要。

“如果他们的领袖站在一个由无辜民众组成的金字塔上,宣称自己取得了伟大的胜利,不要相信他们;他怎么能从无辜人民的遗骸和人民房屋的废墟中宣布胜利,”穆阿利米在联合国大会就叙利亚问题决议计划投票后表示。这是迄今为止沙特官员在这个问题上最强硬的言辞之一。

此类声明,再加上此前的外交行动和巴林的重新正常化努力,使得沙特对叙利亚的政策难以解释。利雅得和麦纳麦之间这种明显的立场冲突,可能反映出麦纳麦逐渐转向阿联酋。

尽管如此,卡菲埃罗表示,利雅得可能只在最低程度上不同意其邻国的选择,认为“这是一个罕见的,但不仅是一个案例,巴林和沙特阿拉伯在不同的页面上。”可以肯定的是,如果沙特有大问题,我认为巴林不会这么做。”与大马士革和围绕该问题的海湾政治恢复正常的努力仍有待观察。虽然巴林的决定对沙特的意图提出了许多看似合理的问题和解释,但该地区的地缘政治状况和不断变化的关系是复杂的。最终,利雅得可能是在测试与阿萨德和解的可能性,或者麦纳麦可能会以牺牲沙特为代价进一步与阿布扎比结盟——或许是为了支持平衡这两个大国,以增强自己的自主权。

前者将是大马士革的突破性进展,让阿萨德在地区和国际舞台上获得更多筹码,最终宣告战争胜利。后者表明,沙特和阿联酋之间的地区竞争比最初预计的更深入——目前更有可能出现这种情况。就目前而言,有一个事实是明确的——叙利亚革命似乎已接近其艰苦战斗的尾声,这让世界各地的叙利亚人付出了很大代价。(转载请注明见道网www.seetao.com)见道网工程栏目编辑/邢文涛

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