一带一路走过了成绩斐然的十年，将开启下一个十年征程，可考虑以上海合作组织为依托推动共建一带一路高质量发展。

自2013年提出共建一带一路倡议之后，上海合作组织国家（成员国、观察员国和对话伙伴国）纷纷热烈响应和积极参与。自2015年起，上海合作组织历次成员国元首理事会发布的联合宣言都会提及成员国支持或欢迎丝绸之路经济带或一带一路。2018年8月27日，在推进一带一路建设工作5周年座谈会上提出，一带一路建设要向高质量发展转变，造福沿线国家人民，推动构建人类命运共同体。2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会报告强调，要扩大上海合作组织等合作机制的影响力，共建一带一路成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。2023年，一带一路将开启下一个十年征程。而未来十年将是国际政治经济秩序大变革的十年，不稳定性、不确定性和不可预测性将异常突出。面对日趋复杂的国际环境，有必要深入考察依托上海合作组织推动一带一路高质量发展的可行性、局限性和发展路径。

可行性

上海合作组织与一带一路在合作理念、合作主体、合作地域、合作功能、合作原则以及合作宗旨等方面高度契合，二者都是中国为世界提供的国际合作平台和国际公共产品。

上海合作组织与一带一路在合作理念与价值观层面高度一致。上海合作组织在“上海五国”的基础上成立，并在成立宣言中确认了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，是新世纪成员国之间相互关系的规范和准则。而一带一路倡议以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为理念，以共商共建共享为合作原则。这与“上海精神”一脉相承，二者均源于中华文化“天下大同”的理念，并承袭了中国倡导的和平共处五项原则与南南合作的和平发展理念，都是中国外交和而不同、平等互利、开放包容精神的具体体现。

上海合作组织与一带一路在合作主体和地域方面高度重合。撒马尔罕元首峰会后，“上合大家庭”的成员增至19个，这19个国家均为共建一带一路国家，其中9个成员国处于一带一路合作的核心区域，基本上是一带一路的重要节点国家，是中国与亚欧大陆其他国家和地区之间道路联通和贸易畅通的重要枢纽。

上海合作组织与一带一路在合作功能方面既有重叠之处，也有互补之处。上海合作组织由安全合作起步，后逐渐拓展为安全、经济、政治和人文领域的全面合作。一带一路则主要聚焦发展与共建国家的经济合作关系，其次是人文合作关系，重点加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。上海合作组织建立以来在安全、经济、人文等领域开展了丰富的合作实践活动，积累了宝贵的合作经验，可以为一带一路提供稳固的合作基础、有利的合作条件以及有益的参考和借鉴。

上海合作组织框架下的政治合作促进了国家之间的沟通和协调以及发展战略和政策的对接，并为国家之间化解分歧与矛盾以及发展友好合作关系发挥了积极的建设性作用，而丰富的人文交流与合作则促进了各国人民之间的相互了解和理解，增进了彼此之间的友谊。一带一路在“五通”领域的合作与上海合作组织的经济、政治和人文合作存在一定程度的重叠，二者可以相互补充，促进合作走深走实。

具体举措

一带一路项目走出国门后，可能会遇到与合作方所在国家或国际组织的法律、法规、标准不一致的问题，导致项目难以落地，或是即使在落地后也容易引发经济纠纷，因此有必要在上海合作组织框架下加强成员国之间关于政策、法律、法规和标准的沟通与协调，互学互鉴，推动成员国之间的信息共享和制度性合作，争取早日实现上海合作组织框架下法律、法规和标准的互认互通，为促进一带一路可持续发展提供参考、做好铺垫。

促进上海合作组织与一带一路融合发展，将中国与上海合作组织国家之间的“五通”合作打造成共建一带一路高质量发展的典范。

一是将一带一路的“五通”纳入上海合作组织的合作议程，吸引上海合作组织国家参与一带一路平台举办的活动，有效统筹上海合作组织与一带一路的资金、资源、技术、基础设施、产业和市场，促进彼此融合发展，确保供应链、产业链安全。二是在继续探索建立上海合作组织开发银行或发展基金的同时，响应成员国的融资需求，推动丝路基金和亚洲基础设施投资银行为上海合作组织成员国的经济合作项目提供融资支持。三是响应成员国关于加强能源安全、粮食安全、金融稳定的诉求，研究建立能源共同体和粮食共同体，帮助成员国发展可再生能源，扩大本币互换的规模，推进人民币跨境支付系统业务发展。四是鉴于上海合作组织国家经济普遍增速下降，宜重点推动满足民生迫切需求、同时具有贸易投资发展潜力的“小而美”项目。五是继续推动成员国相互之间投资贸易便利化，加强成员国相关部门之间的沟通与协调，简化海关程序，提高通关效率，加强海关、质检等领域人员培训，推动中国与上海合作组织成员国自贸区建设。六是继续推动互联互通合作，尽快制定《国际道路运输便利化协定》实施细则和落实《TIR公约》，以缩短口岸通关时间。尽快启动中吉乌铁路项目，并尽可能减少南北方案和东西方案的竞争性。七是加快在数字经济、绿色能源、人工智能、信息通信、现代农业、电子商务等新领域的合作，培育新的经济增长点，提升成员国的工业化水平。关键词：一带一路新闻、一带一路工程、海外工程新闻

充分利用上海合作组织的人文合作机制，打造一带一路高质量发展的国际合作平台和服务体系。

利用“上海合作组织睦邻友好合作委员会”“上海合作组织民间外交中心” “上海合作组织友好合作中心”等民间交流机制举行共建一带一路国家文化、旅游、教育、卫生和环保等主题交流活动，挖掘合作潜力，促进民心相通，带动和促进一带一路卫生健康共同体、安全共同体、人文共同体的建设和发展。利用上海合作组织成员国研究机构的合作机制打造共建一带一路国家国情和投资信息数据库，建立一带一路国际智库联盟和跨学科国际投资贸易咨询服务团队，为一带一路合作提供智力支持。利用上海合作组织大学、上海合作组织经贸学院和上海合作组织农业交流培训示范基地，为一带一路培养和储备国际化专业人才。利用中国—上海合作组织地方经贸合作示范区开展人文交流和招商引资活动，为共建一带一路国家的企业提供交流和合作机会。

尽管未来十年一带一路将面临前所未有的风险和挑战，但只要凝心聚力把中国自己的事情办好，深入推进中国式现代化，保持对外开放和合作共赢，依托上海合作组织等国际组织和多边机制，促进融合发展，释放更多的正外部性，一定能够推动一带一路行稳致远，朝着人类命运共同体的愿景迈进。（转载请注明见道网www.seetao.com)见道网工程栏目编辑/马雪