地缘
中远期展望,谁将引领中亚合作发展?
见道网 2023-09-13 09:29
  • 如果保持目前的发展速度,到2035年,乌兹别克斯坦将成为中亚地区经济的领导者
  • 乌兹别克斯坦在该地区的经济领导地位,使其成为外部参与者优先考虑的对象
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中亚国家是一带一路建设的必争之地,在国际关系稳定中扮演着重要角色。哈萨克斯坦政治精英的消遣之一,就是不断强调其地区领导地位。例如与吉尔吉斯斯坦不时发生边境冲突、对阿富汗的广泛人道主义姿态,但最多的还是与乌兹别克斯坦的竞争:对两国人口数据、国内生产总值和引资的评估。与此同时,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦政治精英的主观性仍在评估范围之外。哈萨克斯坦独立政治分析人士马克西姆·卡兹纳切夫表示,在这方面,情况显然对阿斯塔纳不利。

在确定真正的地区领导者时,应优先考虑政府推行主权政策的能力。而乌兹别克斯坦在这方面表现较好。例如,过去几十年,塔什干官方主要依赖双边协议,避免积极参与多边一体化组织。

此外,乌兹别克斯坦的经济结构要好得多,更加多样化。在卡里莫夫总统任职期间,塔什干试图重新定位所有大型制造业,避免其倒闭。而哈萨克斯坦将整个制造业置于刀下,认为其缺乏竞争力。

哈萨克斯坦在经济发展方面的惰性,以及持续依赖原材料出口而非高附加值产品出口的做法,开始对该国产生不利影响。

相反,乌兹别克斯坦牺牲经济增长的速度,以此提高经济增长的质量、产品再分配的深度以及国产商品、燃料和食品在国内市场的饱和度。

两国进入当前全球和区域竞争加剧阶段的起始条件各不相同:

千禧年以来,哈萨克斯坦一直表现出没有发展的增长,经济结构极其简化(以原材料出口为导向)。在国内生产任何产品都利润微薄——销售市场太小,劳动力(尤其是非熟练劳动力)成本太高。

乌兹别克斯坦的问题有所不同——经济没有为农村青年创造就业机会。目前,该国40%的人口不满18岁,每年有60万人进入劳动力市场。从长远来看,人口增长有望放缓,但到本世纪20年代末和30年代初,人口仍将增长至4000万,这就需要政府加大力度创造就业机会。与此同时,由于土地短缺,农业将无法再创造新的就业岗位。

乌兹别克斯坦希望通过拒绝原材料(棉花、天然气)出口促进加工业的发展。当局有意支持低利润产业,为农村剩余劳动力提供就业机会。目前,乌兹别克斯坦已实现棉花完全自主加工,且开始从土库曼斯坦进口原材料,并且将从2025年起停止天然气出口。

总体而言,乌兹别克斯坦的经济战略依赖于廉价劳动力,某种程度上与中国过去40年的经济战略相似。乌兹别克斯坦希望通过靠近其他大型市场,弥补缺乏出海口的不足。在竞争部分外国投资项目时,劳动力成本差异成为该国的竞争优势。

据亚洲开发银行预测,如果保持目前的发展速度,到2035年,乌兹别克斯坦将成为中亚地区经济的领导者。

在这种情况下,哈萨克斯坦地位的下降将给阿斯塔纳带来一定经济后果:

外国投资可能转向塔什干,区域金融中心将从哈萨克斯坦转移到乌兹别克斯坦;乌兹别克斯坦在该地区的经济领导地位,使其成为外部参与者优先考虑的对象。哈萨克斯坦可能会仅被视为原材料来源地和商品转运地;

哈萨克斯坦的工业发展计划可能受到质疑。乌兹别克斯坦的低劳动力成本,将使在哈萨克斯坦建立生产基地失去吸引力。

乌兹别克斯坦的另一个竞争优势是国内政治稳定。塔什干官方已将国家资本主义作为最合适的发展模式,这种模式不存在出现能够挑战现有政治精英的自主商业阶层的风险。

而在哈萨克斯坦,从旧寡头集团向新寡头集团的财产重新分配进程才刚刚起步。国家在经济中的作用将逐步增强,但即使阿斯塔纳也无法确定这种增长的限度。此外,哈萨克斯坦社会部门的供给来源仍不确定,一旦没有这些来源,人们就会对当局确保社会稳定的能力失去信心。

最终,地缘政治的主要参与者——俄罗斯、中国和美国,将会把乌兹别克斯坦视为中亚地区的重点。(此文出自见道官网:www.seetao.com未经允许不得转载否则必究,转载请注明见道网+原文链接)见道网战略栏目编辑/许生鹏


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