就在几年前,中国的一带一路倡议在中亚赫赫有名。如今,当地人对它的谈论少了很多,但这并不意味着该项目像许多西方专家认为的那样已经停滞不前。事实上,信息噪音已经逐渐消失,一带一路沿线国家开始切实落实关键项目,其中之一就是将于近期开工建设的中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路。
在此背景下,西方国家集体启动了一项大规模计划,反对一带一路的发展,并推动自己的基础设施项目——重建更好世界。有消息称,在印度举行的二十国集团会议对该议题进行了积极讨论。
乌兹别克斯坦是否必须在这些项目中做出选择?一带一路对乌兹别克斯坦有多重要?以及西方为何在中国的倡议下摇摆不定?Ma'no研究倡议中心主任巴赫季约尔·埃尔加舍夫就这些问题接受了采访。
一带一路倡议现在较少被提及有几个原因。首先是全球形势的变化——单极世界正在瓦解,逐步形成拥有多个权力中心的多极世界。其次,一带一路倡议框架内的主要目标和工作形式已经明确。
对所有中亚国家而言,包括一带一路在内的大型基础设施项目的实施并没有失去意义。问题在于,该地区各国,尤其是乌兹别克斯坦,现在对在该倡议框架内拟实施的项目更加深思熟虑,主要优先事项越来越清晰和明确。与早先提出的价值数千亿美元的数十个项目相比,中国也开始对某些项目的实施采取更加精确和有选择性的方法。
埃尔加舍夫说:这是正常过程。围绕一带一路的第一波热情和信息炒作已经过去。现在正经历对某些项目带来的机遇和挑战的务实理解过渡过程。一带一路的优劣势都在于其规模。一方面,计划投资的巨大规模激发了人们对快速完成所有项目的希望。但另一方面,并非所有项目都能一蹴而就,某些项目在启动之前就会停滞或停止,因为几乎所有项目都具有跨境性质,需要解决多个国家的利益问题。对中国和参与实施该倡议项目的伙伴国家而言,现在需要保持冷静。即使财力雄厚的中国,也无法立即启动曾经提出的所有项目。各方将致力于实施具有重大影响的单个项目。”
特别是中吉乌铁路项目,该项目将成为从中国东部港口到土耳其地中海港口,再到欧洲的大型横贯大陆运输走廊的关键组成部分。这是一条非常重要的路线,尤其是在目前通过俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰进入欧盟国家的货物转运出现问题的情况下。还有几个此类项目肯定会得到实施。因此,一带一路倡议本身将继续发挥作用,在其框架内实施的项目也将继续落实,只是规模和形式将更加符合现代世界的现实情况。
埃尔加舍夫还谈到了许多关于中国经济开始遭遇困难的预测,以及这种情况对一带一路倡议实施的影响。任何蓬勃发展的经济体都会遇到自身的发展问题,中国经济也不例外。但与此同时,中国经济现在的潜力非常之大。这不仅是指货物出口,也是指中国的投资出口。这些地区包括东南亚、中亚、非洲和拉丁美洲。与此同时,埃尔加舍夫认为,西方提出的在现代条件下制衡一带一路的倡议不太可能奏效。西方提出替代一带一路项目的苗头出现在2019年。2020年,一些美国官员访问中亚国家时谈到了该计划。但3年来,作为一名关注这方面局势的专家,我尚未听说有任何项目至少已进入实际讨论阶段。
所有这一切都表明,世界不断变化。第二次世界大战后,美国曾一度迅速提出马歇尔计划,向欧洲经济注入数千亿美元。但如今时代不同,美国自身也有很多问题,首先是国家的非工业化,其次是巨额债务。所有这一切都与世界经济逐步但日益加速的非美元化进程相叠加。在这种情况下,以美元为全球储备货币的布雷顿森林体系也开始慢慢失去意义。巨大的全球地缘政治和经济变化,使西方国家和美国的经济尚未做好准备,也使西方国家集体无法实施自己的野心。
埃尔加舍夫强调,很难想象经济进入衰退期的欧盟还能为中亚一些重大项目提供大量投资。我不认为这些几乎可以替代一带一路’倡议的计划会奏效。西方集体既没有这样做的潜力,也没有这样做的意愿。一带一路倡议宣布伊始,西方国家,尤其是美国,就公然反对这一项目。甚至在那时就有专家预测,美国人会想尽一切办法阻止一带一路的实施。
对于在印度二十国集团(G20)峰会上宣布的“印度-中东-欧洲”多式联运走廊项目,埃尔加舍夫表示,该项目能在多大程度上实现,取决于时机和西方集体资助沿线基础设施建设的能力。
西方国家,尤其是美国和英国试图左右南高加索地区的局势,这清楚地表明,南高加索地区现在基本上是那些从中国经中亚、俄罗斯、波罗的海、白俄罗斯和乌克兰通往欧洲的运输走廊的唯一选择。现在,这些路线基本上都是在其最低能力范围内运行。埃尔加舍夫指出。替代方案之一可能是从中国到土耳其,再经地中海到欧洲的中间走廊。但现在,高加索地区正在发生非常严重的变化。例如,亚美尼亚正在经历严重的地缘政治变革,阿塞拜疆在赞格祖尔走廊问题上与伊朗有矛盾。
所有这些矛盾和冲突都在被西方推波助澜。举例来说,如果南高加索地区局势混乱,那么中间走廊将无法再将中国与欧盟5亿人口的市场相连。也就是说,只要有可能,美国及其盟国就会想方设法限制中国和中亚的交通运输机会。
美国及其盟国不会在中亚实施任何项目。例如,美国通过美国国际开发署支持塔利班加快阿富汗北部库什特帕运河的建设。该运河全长200多公里,约占阿姆河总流量的15%。运河造价约7亿多美元。这些资金和建材从何而来?为什么阿富汗和西方国家都对运河的修建保持沉默?
修建这条运河之后,阿姆河流域国家间会有更多水利合作吗?不会。该项目只是运河建设赞助商抛出的一个苹果。其目的显而易见——加剧中亚及其周边地区的不稳定和战略紧张局势。这种政策不是从今天开始,也不会在明天结束。对中亚来说,唯一的解决办法就是发展交通运输合作。换言之就是团结起来,扩大本地区内部以及与地区外国家在交通运输方面的合作。这是唯一务实且具有积极潜力的途径。(此文出自见道官网:www.seetao.com未经允许不得转载否则必究,转载请注明见道网+原文链接)见道网机械栏目编辑/邢文涛
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