在全球气候变化的背景下，各国政府和国际组织一直在努力寻求解决方案。最近，在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）上，一项具有历史意义的协议得以通过。这一协议标志着全球各国首次达成共识，将共同努力“摆脱”化石燃料，以应对气候变化所带来的严重影响。据卡塔尔半岛电视台报道，这项协议向投资者和决策者发出了强烈的信号，显示出全球在转向可持续能源方面的一致决心。

COP28主席苏尔坦·贾比尔在全体会议开始不久后便敲响了协议达成的小锤，全场随即爆发出热烈的掌声。这项被称为“阿联酋共识”的协议是近200个缔约方代表共同达成的，被誉为“历史性的”。协议文本共21页，包含了196条内容。据法新社报道，最终协议在措辞上有所调整，并未直接提及“逐步淘汰化石燃料”，而是呼吁各国“以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖，在这关键的10年加快行动，以便在2050年实现与科学相符的净零排放”。

值得注意的是，协议还呼吁在2030年前将全球可再生能源产能增加2倍，并加速研发碳捕捉和碳储存等技术，以协助那些难以减排的产业实现目标。这是近30年来联合国气候峰会上，各国首次一致同意将从化石能源转型。贾比尔表示，阿联酋对在促成这一历史性协议中所发挥的作用感到自豪。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在会后表示，本次大会达成了《巴黎协定》后首次全球盘点，并首次通过全球适应目标框架、公正转型路径工作方案等发展中国家关切的重要决定，展现了当前国际社会共同应对气候变化的努力。他同时指出，发达国家在自身的减排以及对发展中国家的资金、技术承诺的兑现方面还有严重不足，期待国际社会能更加团结合作，共同应对气候变化。

然而，尽管协议获得了广泛的支持，但仍有一些批评声音。马绍尔群岛代表团团长约翰·西尔克表示，他所期望的是为他的国家建造一艘坚固的“独木舟”，但实际上得到的却是一艘船体脆弱、漏洞百出的“独木舟”。塞内加尔环境与可持续发展部负责应对气候变化的官员也指出，协议只是反映了最低目标，并且凸显了发展中国家需求和可用资金之间的巨大差距。

联合国环境规划署估计，目前发展中国家每年适应气候变化所需资金约为2150亿至3870亿美元，而资金缺口却高达1940亿至3660亿美元。这显示出资金问题仍是协议落实的最大障碍之一。清华大学国际关系研究院副研究员唐新华认为，目前来看，发达国家每年提供1000亿美元气候资金的承诺迟迟未兑现。同时，围绕新集体量化资金、损失与损害基金等议题，发达国家可能会向一些发展中国家施压要求出资，这不利于《巴黎协定》公平有效执行。

尽管面临着诸多挑战和批评但COP28达成的共识仍被视为一个积极的开始。这一共识强调了以公正、有序、公平的方式减少能源系统对化石燃料的依赖这与《巴黎协定》中强调的要照顾各国基本国情、各自能力和“共同但有区别的责任”等原则相一致。（此文出自见道官网：www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网战略栏目编辑/许生鹏