50年前，长江上的第一座大型水电站--葛洲坝水利枢纽开工，中国能建葛洲坝集团应运而生，从长江走来，阔步世界，不断成长壮大。

现在，让我们随着葛洲坝集团总经济师高万才的讲述一起去探访熊猫古镇文旅项目是如何诞生的？

2020年7月9日，四川成都西部片区城乡融合发展试验区重大项目集中开工仪式在元通古镇举行。由中国能建葛洲坝集团携手国内顶尖文旅项目开发团队——中景旅游和中国新型城镇化知名运营企业——百悦集团共同投资的“熊猫古镇·理想新城”项目正式开工。

“熊猫古镇·理想新城”项目位于崇州市元通古镇。元通古镇为国家AAAA级景区，有1600多年的历史，三江汇流、五水绕镇，拥有千年小成都美誉。现存清末民初建筑11.9万平方米，省市级文物保护单位12处，为成都市乡镇之最。“熊猫古镇·理想新城”项目拟在现有古镇基础上，通过修缮、新建和扩建，将元通古镇打造成“公园城市乡村表达”的典范。

为顺应国家战略，抢抓市场机遇，葛洲坝集团将文旅产业纳入到公司战略高度谋划和布局，对原旅游公司进行专业化改造，打造专业文旅投资平台，培育企业未来发展新的增长极，撬动更多的建筑市场份额，实现文旅业务和建筑业务的协同发展。

签约仪式现场

基于国家及企业发展战略，葛洲坝集团认真开展市场布局，积极寻找优质文化旅游项目标的，在此背景下，元通古镇项目进入了大家的视野。

2018年，百悦集团与崇州市政府就元通古镇项目的开发签订了投资合作框架协议。2019年7月，百悦集团与葛洲坝集团建立了战略合作伙伴关系，元通古镇项目纳入了企业重点项目清单。通过对项目的详细分析研判，认为该项目区位优势明显，且与企业建筑、文旅、房地产业务具有极强的黏合性，具有较好的板块联动效应。公司随即成立了项目领导小组和工作组，吴平安副总经理全程指导、参与项目商业模式设计、合同谈判等相关工作，为项目的迅速落地提供了强有力的支持。

按照高标准打造景区要求，项目产业投资额达268亿元，采用“资源补偿”模式实施，通过景区门票收入及配套康养地产开发收益平衡项目投资，实现项目产业部分的轻资产运营。

项目效果图

在项目推进过程中，百悦集团在片区开发及产业导入方面有相当的经验，但双方均缺乏高水平的景区设计规划能力。为此，葛洲坝集团与百悦集团共同引入了中景旅游陈向宏团队，其在旅游景区打造方面具有很深的造诣，代表作有浙江乌镇、北京古北水镇等。根据陈向宏团队的设想，本项目按照“人-城-产”的发展模式，划分古镇文化度假核心区（封闭管理区）、生态人文颐养社区、熊猫生态林盘区、味江文化艺术聚落区、及项目拓展区五大功能板块分步开发。同时，为进一步提高项目IP竞争力，通过与中国林草局合作，项目成功引入了40只大熊猫，本项目一跃成为具有全球影响力、拥有熊猫及古镇双IP的旅游度假目的地。

项目开发方案成熟后，葛洲坝集团向成都市政府做了专题汇报，并组织其一行30多人去乌镇现场考察，成都市委、市政府对项目的整体开发设计方案十分满意，要求在古镇保护开发基础上，按照建设“第三代古镇”的目标，带动项目所在地文旅产业的高效迭代，实现社会、经济、文化、生态全面振兴，助力成都“世界旅游名城”的发展愿景。

2019年4月16日，“熊猫古镇·理想新城”项目投资协议在成都正式签约。

熊猫古镇集中开工

本项目的签约落地得益于各方的强强联合及资源整合，国有企业、民营企业发挥各自优势，实现合作共赢。百悦集团作为项目主要投资人占股65%，公司占股20%，中景旅游集团占股15%。公司通过小额参股项目公司，获取项目除园林景观及古建筑修缮以外工程份额，文旅公司参与本项目后期运营。

“熊猫古镇·理想新城”项目是践行发展新思路的重大举措，为葛洲坝集团文旅投资平台的业务发展树立了标杆；也是葛洲坝集团小额参股拉动工程承包业务的典范。葛洲坝集团出资6亿元持有项目公司20%的股份，拉动近350亿元的施工份额，施工撬动比高达1∶58；同时这还是葛洲坝集团与民营企业合作开展片区开发业务的一次成功实践，给后续片区开发项目的投资思路和模式设计提供了参考和借鉴。

片区开发项目涉及范围广、建设内容多、投资体量大，且与产业导入、土地获取等问题紧密挂钩，普遍存在开发难度大、限制政策多等难题。片区开发项目的运作，一方面是要强化项目选择，优选位于中心城市等经济发达地区和具有优质、独特的IP概念，产业定位清晰的项目，另一方面要针对具体项目的特点和问题，设计合理的商业模式。

项目所在地元通古镇

目前，除“熊猫古镇·理想新城”项目以外，葛洲坝集团创新拿地模式，以“产业导入+房地产开发”模式成功运作了南沙金融岛项目，快速切入粤港澳大湾区核心区域；合理利用昆明市土地交易政策，以“一二级联动+工程承包”模式成功运作了五华区城市更新改造项目，探索破解“一二级联动” 难题。同时，以“PPP+EPC+产业导入”模式运作的龙潭新城项目、以“小额参股+工程承包”模式运作的眉山维亚康姆项目等片区开发项目正持续落地。

片区开发项目与国家战略发展方向同频共振，可有效带动城镇化建设、助力地方产业转型升级。目前，中国片区开发类项目将近3000个，发展前景非常广阔，未来3—5年，片区开发将是基础建设投资的主要方向之一。目前葛洲坝集团已落地和即将落地片区开发项目投资额达2000亿元以上，在充分发挥投资拉动工程承包作用的同时，有效带动了房地产开发规模的提升和开发方式的转变，协同经营效应明显，助力企业高质量可持续发展成效显著。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网传承栏目编辑/贺玉婷