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深度好文:美国在北极航线上输了吗?
见道网 2019-12-12 17:37
  • 极地冰盖继续以创纪录的水平正在下降,北极航线的未来,中国和俄罗斯的态度至关重要。这将是战略性贸易举动还是地缘政治行动还有待观察。北极航线将影响到世界经济的格局,对中国而言,马六甲海峡将不再是中国经济的命门所在
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唐纳德·特朗普收购世界上最大的岛-格陵兰岛的笨拙举动,在推特上遭到了许多人的嘲笑。但他对丹麦境内这个半自治国家的兴趣,并不像数百万键盘战士所描述的那样荒谬可笑。毕竟,格陵兰是一个矿产丰富的地区,位于北美和欧洲之间的战略位置。

但是对于许多北极观察者来说,这与格陵兰岛无关。更确切地说,这是为了宣布美国打算在北极取得战略地位,并利用北极冰盖开始消退时迅速出现的极地海路。

位于楚科奇海的Kapitan Khlebnikov破冰船位于俄罗斯东北部和阿拉斯加之间

但是,美国在这一地区的发展相对较晚。俄罗斯和中国很早以前就到达了那里,并且已经宣布打算建立支持北极航线所需的关键基础设施,北极航线将东北亚与西伯利亚连接到北欧。

中国和俄罗斯:两个极地力量正在崛起?

极地地区政治专家马克·兰廷尼格博士表示“在美国连续两届政府都对这条航线不感兴趣的情况下,中国提供资金,俄罗斯负责后勤,中国和俄罗斯的关系在北极的关系正日益密切”。

他认为,美国在北极地区未能采取积极一致的政策是一个错误。北极航线可能不是最关键的目标,但对于中国的经济利益和与俄罗斯的关系而言,却很重要。

中远海运特运2018年第二艘船完成北极航行抵达欧洲

中国知道航运的潜力是巨大的。一艘从上海开往欧洲的船只可以使用北极航道,从而将南线航线缩短数千公里,这将节省大量成本。但是,在北极地区航运也有它的挑战。中国对于北海航线的起点和终点一直很模糊,在这条航道上航行绝非易事,成本非常高昂,一年中只有3到4个月的时间才可使用。

在中途停靠站建成之前,很少有船能完成这趟旅程,比如在俄罗斯东北部阿尔汉格尔斯克(Arkhangelsk)建造一个潜在的深水港。他说,2018年只有27艘船采取了这条航线,其中很多是货船和科考船。那么,为什么中国准备投入这么多资金开发北极航道呢?

为未来奠定基础

兰廷尼格博士解释说:“中国和俄罗斯都准备打持久战。他们知道,海冰正在以创纪录的水平消退,20年或30年后,这条路线将变得更加有用。作为一项额外的应急措施,除了他们希望开发的港口和铁路外,两国还投资建设了抗冻液化天然气集装箱船和最先进的破冰船。俄罗斯拥有40多艘破冰船,而中国拥有2艘破冰船。相比之下,美国只有一艘能够执行极地任务的破冰船,并且它已经40多年了,处于失修状态。”

这条路线能否挑战世界上最繁忙的水路?

但并非所有人都认为,这条更方便的路线将与巴拿马运河等历史悠久的水道相匹敌。美国安全项目的安德鲁·霍兰德认为,在出口商品方面,运输成本相对来说是微不足道的。

霍兰德表示:“北极不是一个可预测的环境。即使在夏天最热的时候,情况也可能很危险。因此,尽管托运人可以通过这种方式运输石油,天然气和煤炭,但他们可能不会冒着风险在不久的将来通过北极航道为即时制造业市场运输组装好货物。”

兰廷尼格博士和霍兰德先生都认为,为中国和俄罗斯的行动是出于地缘政治和国家安全的考虑,同样也是出于全球贸易的考虑。

霍兰德先生说:“中国人对北极航线最感兴趣,不是要出口货物,而是要进口货物。中国特别依赖碳氢化合物的进口。知道在冲突时期,美国海军可以轻易关闭马六甲海峡,这将扼杀其经济。”

俄罗斯和中国负责

但是,在和平时期,无论看上去多么脆弱,兰廷尼格博士都说,是中俄联盟在发号施令。

兰廷尼格博士表示:俄罗斯政府还颁布法令,任何使用该航线的托运人必须在开航前45天宣布其意图,出示货物清单并允许俄罗斯观察员登船。此外,由于这条海路在俄罗斯水域之内,俄罗斯表示,根据联合国海洋法,它拥有开发该地区的专有权利。美国对俄罗斯的主张提出异议,并称俄罗斯围绕北极航线的政策是非法的。”

那么,谁对谁错?南安普敦大学海事法律专家安德鲁·塞尔迪教授说,由于这条路线的绝大部分位于俄罗斯的内陆和领海,国际法站在俄罗斯一边。

塞尔迪教授解释说:“美国认为北极航线是使用于国际航行的一系列海峡。与其他国家相反,美国将“使用”一词解释为“可用”。因此,它认为这意味着适用另一种制度,一种更有利于海洋法航行的制度。除俄罗斯控制外,该段落迄今尚未得到利用。因此,这使俄罗斯有权控制作为其领土一部分的北极航线。”

中俄修建的北极萨贝塔港码头

另一个问题是,美国是否准备让俄罗斯和中国继续保持优势。

新途径和可能性

北极安全专家马克·兰提涅表示,连接北欧与东北亚的北海航线只是北极国家和许多非极性国家希望利用的三大通道之一。

兰提涅表示“20年前,西北通道(加拿大将其称为内部水域的跨北极水路)都被认为不可能突破。但是,现在随着全球变暖的影响,一年中的几个月中已有几艘游轮开始使用这条路线。在20的时间里,我们可以看到它被更广泛地使用。”

兰提涅博士说,但是最有利可图的路线是北极中心航线,目前这是“完全假设的通道”。“从理论上讲,夏天将有可能让一艘船直接穿过北极的中心地带,这将是迄今为止最省时、最经济的路线。这些路线中的任何一条能否在30年后与巴拿马运河匹敌,这是时间的问题,而且是没人能回答的问题。”兰提涅博士这样说到。编辑/黄利军

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