社评

深入了解第二届联合国全球可持续交通大会召开背景

见道网 2021年10月14日
  • 当前全球近四分之一的温室气体排放来自交通运输,预计这些排放量将在未来几年大幅增长,从而导致气候变化

什么是可持续交通?可持续交通的定义:“可持续交通是以安全、负担得起、方便、高效和有弹性的方式,为人员和货物的流动提供服务和基础设施,从而促进经济和社会发展,造福今世后代;与此同时,确保将碳排放和其他排放的影响,以及对生态环境、尤其是生物多样性的影响降至最低”。

近日,中国绿发会国际部获悉,第二届联合国全球可持续交通大会 (The second United Nations Global Sustainable Transport Conference)将于2021年10月14~16日在北京国家会议中心举办。

为什么要召开第二届联合国全球可持续交通大会?背景介绍

1992年在巴西里约热内卢举行的联合国地球首脑会议首次确认了“交通”在可持续发展中的作用,并在其成果文件《21世纪议程》中得到了加强,成果文件《约翰内斯堡执行计划》再次强调了交通的作用。

世界各国领导人在2012年联合国可持续发展大会(里约+20)上一致认为,交通和流动性是可持续发展的核心。《2030年可持续发展议程》也反映了这一点,虽然没有一个专门的可持续发展目标(SDG)用于交通,但它被认为是实现许多可持续发展目标的一个促成因素和必要条件。例如,目标3.6(“到2020年,将全球道路交通事故伤亡人数减半”)、目标9.1(“发展高质量、可靠、可持续和有弹性的基础设施,包括区域和跨境基础设施,支持经济发展和人类福祉,重点是让所有人都能负担得起和公平地获得服务)和目标11.2(“到2030年,让所有人都能获得安全、负担得起、无障碍和可持续的交通系统,改善道路安全,特别是通过扩大公共交通,同时特别注意弱势群体(妇女、儿童、残疾人和老年人)的需要,例如2020年2月举行的第三届道路安全部长级会议和联合国住房和可持续城市发展会议(Habitat III)。

交通,使得人们和货物都能够流动起来,促进经济增长和生计,同时改善获得优质服务的机会,如保健、教育和金融。它加强了各级的连通性,有助于经济一体化、改善社会公平、加强城乡联系和建设复原力。同时,人们也认识到对环境、社会和健康的负面影响。全球近四分之一的温室气体排放来自交通运输,预计这些排放量将在未来几年大幅增长,从而导致气候变化;交通事故造成的伤亡人数也在增加。随着互联互通程度的提高,人口、野生动物和货物的非法流动也在增加。

“可持续交通”这个概念,力求在避免或减轻负面影响的同时,充分实现其效益。在全球层面,联合国秘书长可持续交通问题高级别咨询小组题为“动员可持续交通促进发展”的报告1(2016年10月发布的一个报告)突出了这一主题。该报告将可持续交通定义为“可持续交通是以安全、负担得起、方便、高效和有弹性的方式,为人员和货物的流动提供服务和基础设施,从而促进经济和社会发展,造福今世和后代;与此同时,确保将碳排放和其他排放的影响,以及对生态环境、尤其是生物多样性的影响降至最低。”

国际社会还通过《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》、《维也纳支援内陆发展中国家行动纲领》认识到可持续交通的重要性,特别是对处境特殊的国家,《萨摩亚小岛屿发展中国家之路》、《仙台减少灾害风险框架》和《新城市议程》,可持续交通也是实现《气候变化巴黎协定》目标的关键。

在2021-2022年期间,正在审查其中一些全球协定下的执行行动。在20国集团会议上,围绕高质量基础设施、连通性和恢复力的讨论始终包括可持续交通。此外,其他利益攸关方正在组织许多与交通有关的会议,例如每年的国际交通论坛和世界银行的年度交通会议。

在现代经济和社会中,COVID-19大流行已经成为可持续交通的核心。例如,可持续交通对大流行期间提供基本货物(如食品和医疗用品)和服务至关重要,在整个恢复期都至关重要。除其他外,冷链储存的可持续交通对疫苗的分发仍然至关重要,全球复苏和福祉的关键优先事项。这种大流行病还对工作和旅行模式以及全球供应链产生了重大影响,并可能促使交通服务的需求和供应发生长期变化,从而可能导致交通部门发生相应的变化和适应。在以全球经济放缓为标志的早期危机中,温室气体和其他污染物的排放短期内有所减少,但以往的经验表明,随着形势恢复正常,这些情况会迅速逆转。因此,交通部门继续参与气候行动至关重要。

从大流行中恢复也将是所有行动者重新思考客运和货运的机会,并提出不仅能够抵御未来可能的危机的解决办法,但也支持实现2030年议程和巴黎协定。鉴于当前的大趋势,如人口增长、城市化和数字化,这种重新思考是必要的。虽然技术进步可以为实现可持续交通提供新的机遇,它们还可能带来需要解决的新风险和挑战。

所有这些都强调了可持续交通对于实现2030年议程的总体目标的重要性——“不让任何人掉队”,同时通过达成可持续发展目标和促进气候行动,在一个繁荣的计划上实现所有人的繁荣。(转载请注明见道网www.seetao.com)见道网战略栏目编辑/许生鹏


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