社评

拜登将在日本公布抗衡中国的印太经济框架,美日因此出现分歧

见道网 2022-05-23 11:27
  • 拜登于2022年5月22日抵达日本,并在23日公布遏华动作
  • 美国希望在宣布印太经济框架项目的同时与其志同道合的国家进行谈判,日本却希望暂缓这一项目
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当地时间2022年5月22日,美国总统拜登飞抵日本东京,正式开启其首次“亚洲之行”的第二站。据英国路透社22日报道,美国总统拜登将于23日会见日本首相岸田文雄,并在日本举行记者会,宣布启动“印太经济框架”项目,以抗衡中国的影响力。

然而,这一计划在推出之前就遭到了各界的质疑和批评。分析人士指出,拜登政府的框架缺乏实质性内容。美国为了保护国内就业,不愿向亚洲国家开放市场准入,这也使其难以做出有约束力的承诺。这样“空洞”的内容将很难赢得更多亚洲国家的参与。美日在“印太经济框架”的启动上也存在分歧。报道援引知情人士的话称,白宫希望在宣布经济框架的同时,与核心国家展开谈判,但日本想暂停这一进程,首先争取包括东南亚在内的更多国家的参与。因此,23日的仪式可能只意味着“启动‘印太经济框架’讨论”的协议,而非真正的谈判。

一位知情人士说,他当天在美国驻日大使馆会见了包括丰田汽车公司总裁在内的多位日本商界领袖。当地时间23日上午10时,拜登会见了日本天皇德仁,然后前往东京赤坂的迎宾馆与日本首相岸田文雄举行会谈。报道称,“应对中国日益增强的实力”可能成为两国领导人会谈的核心话题,拜登和岸田文雄可能会讨论日本扩大军事能力和影响力的计划。

拜登还将在日本正式启动印度-太平洋经济框架(IPEF)。日媒称,拜登将于当地时间2022年5月23日下午4点15分在东京六本木举行“印太经济框架”启动仪式,计划在供应链灵活性、清洁能源、基础设施和数字贸易等领域制定共同标准,以“更紧密地将美国与该地区国家联系起来”,从而“抗衡中国的影响力”。然而,美国和日本在这一计划上仍然存在一些分歧。据美国贸易和外交消息人士透露,白宫希望在宣布经济框架的同时,与“志同道合”的核心国家展开谈判,但日本想暂停这一进程,争取包括东南亚在内的更多国家先参与进来。

因此,23日的仪式可能只意味着“启动‘印太经济框架’讨论”的协议,而非真正的谈判。路透社此前报道称,大多数东盟成员国不会成为“印太经济框架”的初始成员。一名美国政府官员表示,至少有六个国家将初步与美国签署协议,包括澳大利亚、日本、新西兰、韩国、菲律宾和新加坡。18日,韩国国家安保室第一室长金泰孝透露,已有8个国家确认加入,还有1至2个国家可能加入。

然而,在“印太经济框架”即将发布之际,很多有关国家甚至不知道该框架包含什么内容。2022年5月20日,彭博援引美国驻日大使伊曼纽尔的话说,亚洲国家要求获得更多有关“印太经济框架”的信息。然而,伊曼纽尔本人不能透露任何实质内容。他只是强调了协议的象征意义,称协议推出后会进一步补充细节。“印度-太平洋的经济框架表明,在经济领域,我们将永远是太平洋的一部分”。

路透社指出,为了避免美国就业机会受到威胁,拜登政府不愿意在印太地区提供更多市场准入,因此美国不太可能在“印太经济框架”中做出有约束力的承诺。由于缺乏实质性内容,亚洲国家和贸易专家对美国的这一“大动作”也反应平平。一名东盟外交官员告诉路透社记者,一些东盟成员国可以出席印太经济框架的启动仪式。然而,日本财务省官员给出了相反的说法,称该地区许多国家不愿参与,因为这一经济框架缺乏关税减免等实质性激励措施。“白宫似乎想把‘印太经济框架’的启动仪式变成邀请所有人的公开酒吧派对,在23日上午开始真正的工作。”美国跨党派智库战略与国际研究中心的贸易专家马修·古德曼说,“但如果拜登政府希望各国继续参与,就必须提供更多实实在在的好处。”

《日经亚洲》杂志网站2022年4月曾撰文称,美国要想在印太地区遏制中国,需要做出扩大贸易和投资的承诺,并在该地区形成经济联盟。然而,拜登的“印太经济框架”缺乏实质性内容,没有讨论如何与亚洲国家接触并将其纳入经济框架。

《日经亚洲》认为,很多国家都想增加对美国这个超市的出口,这也是美国的优势之一。如果美国希望各国遵守其提议的贸易规则,它需要降低关税,以鼓励成员国遵守其余条款。否则,新兴经济体是务实的,不会轻易被“理想和战略”所动。拜登的日本之行将持续到24日,届时他将出席在日本首相官邸举行的美、日、印、澳“四方(Quad,四边安全对话)”峰会。路透社形容这是拜登“遏制中国”战略的“另一块基石”。

中国国务委员兼外交部长王毅2022年5月22日表示,中国和该地区其他国家一样,乐于看到有利于加强区域合作的举措,但反对制造分裂主义对抗的企图。亚太应该是和平发展的高地,而不是地缘政治的竞技场。各种阴谋阵营,北约和冷战亚太地区永远不会成功。

王毅指出,中国是亚太区域合作的倡导者、推动者和维护者。我们没有地缘政治私心,只有团结合作的诚意。今天,中国已成为该地区绝大多数国家的最大贸易伙伴,其利益已与该地区其他国家的利益深度融合。中国这个拥有14亿人口的超级大市场将继续向地区国家全面开放,互利共赢之路必将越走越宽。试图用任何框架孤立中国,最终都会孤立他们自己。(转载请注明见道网www.seetao.com)见道网一带一路栏目编辑/徐宁

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