社评

6000亿美元?只是拜登一场虚伪的政治作秀

见道网 2022-07-19 10:15
  • 西方全球门户战略、蓝点网络计划、印太战略等都是轰轰烈烈提出,落地不见真章
  • 基础设施是大国国际发展合作的大势所趋
阅读本文预计需
4 分钟

美国总统拜登日前在七国集团(G7)峰会上宣布,G7正式启动“全球基础设施和投资伙伴关系”倡议。此举被视为G7抗衡中国一带一路和全球发展倡议的重要举动。

美抛出的这一倡议,许诺将在2027年前为发展中国家基础设施建设提供6000亿美元资金。其中,它声称将通过赠款、联邦融资和私营部门投资筹集2000亿美元;欧盟承诺筹集3000亿欧元;日本称将筹集650亿美元。但此倡议的大部分资金不是由官方发展援助提供政府财政支持,而是以动员私营部门投资为主。拜登直白地说,这不是“援助”“慈善”,而是给“所有人带来回报的投资”。

一场政治作秀

该倡议以气候与能源安全、数字联通、性别平等、卫生四个优先领域为支柱,以此指导公私部门的基础设施投资决策。美国认为,这四大领域能够“定义21世纪下半叶”。但因为主要是私营部门投资,颇有些“我请客、你埋单”的味道。

该倡议并非西方在全球基础设施建设方面提出的首份倡议。2018年,西方多国就试图发动一波大规模基础设施融资计划。2018年7月,美国在“印太战略”框架下启动一项1.13亿美元的技术、能源及基础设施项目投资计划。此后,澳大利亚外交事务与贸易部、美国海外私人投资公司和日本国际协力银行表示,三国将联手在印太地区开展基础设施投资。

2018年9月,欧盟委员会通过一项“互联互通战略”,称将在交通、能源、数字和人文四个方面加大对欧亚地区的互联互通发展投资。2018年10月,美国国会通过“更好利用投资引导发展”(BUILD)法案,注资600亿美元成立美国国际发展金融公司(IDFC)。

2018年11月,澳大利亚政府宣布斥资20亿澳元建立“澳大利亚太平洋地区基础设施融资机制”。2019 年11月,美日澳联合发起“蓝点网络计划”,鼓吹制定全球基建标准。2021年拜登上台后,对外做出“美国回来了”一系列大动作,其中就包括在G7峰会上提出“重建更美好世界”(B3W)倡议。欧盟和英国迅速跟进,英国在2021年11月宣布改组成立英国国际投资公司,以绿色基础设施和数字基础设施为重点投资领域;欧盟委员会在2021年12月宣布规模3000亿欧元的“全球门户”基础设施投资计划。

给一带一路作陪

上述倡议都是打出时轰轰烈烈,落地时没见真章。根据经济合作组织统计数据,G7国家在“社会基础设施与服务”领域的官方发展援助承诺额确实在2020年实现了20.7%的显著增长,达到652亿美元。但其中主要是由于为应对新冠肺炎疫情,G7国家大幅提高了医疗卫生援助。

美国每年基础设施援助维持在160亿美元左右,即使在2020年提升到173亿美元,也仍未超过10年前的水平。拜登“重建更美好世界”没见到任何实质进展。逆全球化、疫情与俄乌冲突给国际粮食与能源安全、产业链结构带来巨大冲击,美欧国内基础设施改造与产业复兴任务艰巨,对外基础设施投入力度和国内支持不足。有关倡议恐怕只能放放空炮了。

中国帮助其他发展中国家进行基础设施建设,源于中华民族天下大同的理念,是“亲仁善邻、协和万邦”“和衷共济、守望相助”的文化基因的体现。上世纪中叶开始,中国从贫弱走向富强的过程中,从没忘记克服困难帮助其他发展中国家,修建了坦赞铁路、喀喇昆仑公路等基建项目。一带一路倡议提出以来,共建国家的基础设施互联互通一日千里,基本形成“陆海天网”的互联互通格局,使得各类商品服务要素在共建国家之间流动更加高效。中老铁路2021年底全线通车,让老挝从“陆锁国”成为“陆联国”。开通运营半年,运输货物总量近500万吨,发送旅客突破210万人次。这样合作共赢的故事,每天都在发生。(转载请注明见道网www.seetao.com)见道网一带一路栏目编辑/徐宁、设计/张韬