稳增长大背景下,基建投资发力成为市场关注点。2023年前4个月,国内挖掘机销量总计7.62万台,同比下降25.04%,其中国内销量为3.83万台,同比下降达43.55%;CME预估,5月国内市场挖掘机预估销量6500台,同比下降46%左右。与此同时,房建和基建中都会用到的水泥库容比从4月初的65.3%提升至5月末的70.6%,价格指数却从141.3%下滑至126.6%,当前水泥的需求明显弱于供给。
在红塔证券研究所所长、首席经济学家李奇霖看来,造成这种情况的原因在于,一季度在各地“拼经济”的意愿下,新项目多,过去几年积压的项目也陆续复工。但随着经济政策开始求稳,项目发力前置完毕后,因此,二季度开始重大项目增量下行,基建后劲不足。
对此,5月下旬,各地大项目拉开集中建设大幕,基建开始踩油门,地方债发行额度也有所提升。从地方债发行总体情况来看,2023年5月,全国发行地方债7553.275亿元,较4月有所回升。其中,一般债券264.4875亿元,专项债券2754.5677亿元,再融资一般债券3135.4885亿元,再融资专项债券1398.7312亿元。
安信证券研报显示,2023年有效投资有望持续扩大,基建投资持续提速可期,传统基建及新基建均迎来发展机会,水利建设、城镇化市政建设、抽水蓄能、电力建设细分领域投资规划可观,增速有望超过行业整体增速水平。
多地开启二季度基建大幕
为了提升疲弱的固投,近期,各地不少重大项目集中落地。5月31日,在四川广元,2023年二季度重大项目现场推进活动举行。此次活动共开工项目220个,总投资313亿元、年度计划投资144亿元,涵盖了工业、基础设施、民生改善等多个领域。
在此之前的5月中旬,武汉市也举行2023年二季度重大项目集中开工活动,当时,总投资1576.2亿元的232个项目重大项目集中开工。武汉市发改委相关负责人表示,此次集中开工项目涵盖了先进制造、现代服务、基础设施、民生改善和生态环保等重点领域,呈现出数量更多、体量更大、结构更优、质量更高的总体特征。
而在中央层面,近日,国务院近日印发《国家水网建设规划纲要》,提出到2025年,建设一批国家水网骨干工程,国家骨干网建设加快推进,省市县水网有序实施。据了解,2023年以来,水利投资已经成为投资领域的一个重要增长点。一季度,全国完成水利建设投资1898亿元,同比增加76.2%;全国落实水利建设投资4071亿元,同比增加548亿元。其中,一季度,全国新开工水利项目7239个,较2022年同期多1948项;新增投资规模3206亿元,较2022年同期多562亿元。
为了保障重大项目顺利落地,近日,福建调整2023年省级预算调整方案,涉及福建省2023年第二批新增政府债务限额共564亿元,其中一般债务限额35亿元,专项债务限额529亿元。福建省财政厅要求,省财政将及时下达限额,加快债券发行进度,争取于6月上旬全部发行完毕,推动债券资金早发行、早使用、早见效,发挥专项债券扩投资、稳增长的积极作用。
据了解,按照财政部的安排,2023年,在财政支出强度上有所加力。在2022年全国一般公共预算支出26.06万亿元的基础上,2023年将统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具,适度扩大财政支出规模;同时,在专项债投资拉动上加力,合理安排地方政府专项债券规模,适当扩大投向领域和用作资本金范围,持续形成投资拉动力。
已发行地方债3.54万亿元
地方债是政府带动扩大有效投资,稳定宏观经济的重要手段。据了解,为了保障投资顺利落地,地方债也在加速下达中。
按照政府工作报告要求,2023年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。截至5月末,2023年地方债发行达3.54万亿元。从省份来看,广东省2023年发行地方债3992亿元,发行规模列全国第一。山东省、江苏省、四川省、河北省尾随广东省,前五月地方债发行规模超2000亿元,分别为2878.19亿元、2334.82亿元、2243.06亿元、2066.52亿元。
据了解,积极财政政策要求扩大政府支出规模,在财政收支存在缺口的情况下,举借债务是弥补财政赤字的重要手段,2023年财政预算在地方债方面发力仍具有重要意义。
从近年来看,由于新增地方债发行规模扩大,有效弥补了地方政府财政赤字,较好抵御了近几年来疫情对中国经济社会的冲击,充分发挥了稳增长、保民生、补短板的重要作用。
广发固收研报显示,2023年提前批额度于2022年11月初下达,债额度合计2.62万亿元,提前批专项债、一般债额度合计分别为21900亿、4320亿,相比2022年分别增长50%、32%,增幅较大。截至2023年5月末,地方债提前批额度发行81%,其中新增一般债和新增专项债分别发行83%、81%,目前仍剩余额度752亿元、4218亿元。
兴证固收研报表示,政策指引下,5—6月新增专项债发行或将继续保持相对高位,计划发行的再融资债规模合计高达6272亿元,但发行节奏可能放缓,同时再融资发行或将持续放量,关注后续新型再融资债重启的可能。考虑到2023年地方债的到期规模进一步增加,达3.65万亿元,以及或用于隐性债务化解的新型再融资债可能继续发行,2023年的再融资债或将创造新高。
值得注意的是,5月以来,部分省份迎来新一批新增地方政府债券限额下达。5月22日,福建省财政厅公布,财政部下达该省2023年新增政府债务限额1759亿元。广发固收研报指出,扣除提前批已下达额度,本次可下达的最高额度约1.9万亿元,其中新增一般债2880亿元、新增专项债16100亿元。关键词:基建、基础设施建设、国内工程新闻、规划投资
按照预测,如果2023年上半年财政部没有特别要求加快地方债发行进度,那么未来两个月新增债券发行规模将不会超过提前批剩余限额。(转载请注明见道网www.seetao.com)见道网战略栏目编辑/许生鹏
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