近日，欧盟负责发展事务的高级官员在英媒采访中坦言，欧盟在国际投资领域面临的官僚体系和社会环境挑战，使其在与中国的一带一路倡议竞争时处于不利地位。尽管欧盟正在积极推广“全球门户”计划，以期建立广泛的国际合作伙伴关系，但欧盟新推出的环境法规却在无意中造成合作伙伴的疏远。简而言之，欧盟的融资流程复杂和新的环保政策在一定程度上阻碍了其国际投资战略的有效实施，使其难以与中国的一带一路倡议相抗衡。

“我们生活在一个地缘政治竞争的时代。”欧盟国际伙伴关系专员尤塔·乌皮拉宁告诉记者，“我们面临着叙事之争，但现在越来越多面临要约之争。”乌皮拉宁指的是中国迅速为合作伙伴提供融资并快速完成项目的承诺。乌皮拉宁说，中国很有战略眼光，“如果你去非洲旅行，可以看到与中国合作的切实成果，无论是足球场、铁路、港口还是公路。”她还表示，中国在向全球南方国家提供基础设施投资方面更加灵活。

乌皮拉宁承认，欧盟不是最快的伙伴，甚至欧盟的合作伙伴也很愿意接受来自中国的投资。但她宣称，中国企业建设的项目背后往往也得到了中国的资助，这“造成了依赖”，并坚称欧盟是一个更好的长期合作伙伴。“我们的目标是加强欧盟伙伴的复原力、自力更生能力和独立性。”

为此，欧盟提出“全球门户”计划，在2021年至2027年间运行，旨在为低收入国家的基础设施项目筹集高达3000亿欧元的投资。乌皮拉宁对说，它的目的是建立国际伙伴关系。据悉，“全球门户”汇集了银行、各国政府和欧盟委员会以及私营部门，对基础设施、采矿和其他工业项目进行投资。

然而，乌皮拉宁在采访中承认，欧盟新的环境法规加大了向欧盟出口可可和钢铁等产品的难度，这疏远了欧盟的合作伙伴。其中包括一项森林砍伐法，要求咖啡、棕榈油和橡胶等6种商品的出口商证明它们不是在最近被砍伐的森林土地上生产的。亚洲、非洲和拉丁美洲的一些国家政府抱怨说，这些规定太严苛，有可能使数以万计的小农失去生计，他们无法处理复杂的认证程序，其中包括确认作物的地理位置。

欧盟委员会的内部评估报告揭示了“全球门户”计划的实施进展相当有限，批评其计划过于宽泛、缺乏明确的战略焦点。同时，报告还指出，许多发展中国家政府对欧盟试图将气候和环境目标强加于贸易政策中的做法表示担忧，并且俄乌冲突也进一步凸显了众多国家对欧盟价值观的异议。

新兴市场和发展中经济体被形象地比喻为生活在一个点菜的世界里，他们只会从欧盟提供的“菜单”中挑选符合自身利益的“菜品”。欧洲非政府组织“CONCORD”的主席拉帕莱宁对此评论道：“我们注意到，欧盟在提出贸易合作方案时，并未充分考虑伙伴国家的首要关切，更不用说其对改善当地民众生活质量的承诺了。”（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网战略栏目编辑/赵娥