在巴西东北部塞阿拉州的广阔土地上，一座200兆瓦的数据中心拔地而起，其耗电量足以满足一座200万人口城市的日常需求，而这仅仅是全球资本在巴西布局AI基础设施的冰山一角。

2025年9月，巴西联邦政府推出了一项名为“数据中心服务特别税收计划”ReData的临时政令，为进入巴西的数据中心提供进口设备免税等激励措施。据巴西财政部估算，这项政策在未来十年可能吸引高达2万亿雷亚尔，约合3748亿美元的私人投资。从TikTok投资380亿美元建设拉美最大数据中心，到高盛、泛大西洋投资等国际巨头纷纷押注，一场围绕数据基础设施的全球竞赛已在巴西全面展开。

税收激励与战略雄心

巴西政府近期推出的“数据中心服务特别税收计划”构成了吸引全球投资的核心政策引擎。该计划为数据中心建设和维护所需的信息通信技术设备提供进口免税优惠，购买国产设备同样免征多项联邦税费。获得这些税收优惠的企业需要履行配套义务，包括将采购金额的2%投入研发创新，并向巴西国内市场提供至少10%的数据处理、存储和管理能力。

这项政策并非孤立存在，而是巴西国家数字化战略的关键组成部分。巴西数字转型部部长朱莉安娜·萨尔达尼亚明确表示，政府的目标是让巴西成为拉丁美洲的数字基础设施中心，并借此强化云计算与人工智能产业发展。政策制定者看到了数据中心作为现代经济“数字地基”的重要性，特别是随着人工智能应用爆发式增长，数据处理需求激增，巴西希望抓住这一历史性机遇。

临时措施的时效性也催生了行业的紧迫感。业界正密切关注卢拉政府有效期至2月25日的临时措施进展。据提案报告人阿吉纳尔多·里贝罗议员透露，政府与产业界正协商在议会休会后将该项政策与AI监管框架同步通过，以确保税收优惠延续至2026年底。这种政策确定性对于需要长期大规模投资的数据中心项目至关重要。

国际巨头与本土力量的合流

在政策激励与全球AI浪潮的双重驱动下，巴西数据中心投资呈现出爆发式增长态势。巴西数据中心协会ABDC测算显示，新建数据中心集群将使该国现有800兆瓦的容量提升至2800兆瓦，市场预估这需要约200亿美元的投资规模。

大型科技公司是这场投资热潮的领头羊。字节跳动在塞阿拉州福塔莱萨大都会区建设的拉美最大数据中心尤为引人注目，其装机容量达200兆瓦，相当于210万人口城市的用电量。这一项目将吸引中国公司投资2000亿雷亚尔，而Patria Investimentos还将额外投入120亿雷亚尔。据Patria Investimentos合伙人兼Omnia总裁罗德里戈·阿布雷乌透露，该数据中心每年将创造160亿雷亚尔的出口服务收入。

国际资本与本土机构的合作模式日益成熟。管理960亿美元资产的Digital Bridge、泛大西洋投资旗下管理1080亿美元的基础设施投资机构Actis等全球投资巨头，与巴西本土的BTG Pactual、Patria Investimentos等机构形成了紧密的合作网络。例如，美国跨国科技公司RT-One在巴西完成了一轮15亿雷亚尔的融资，计划建设三个专门用于人工智能数据处理的大型数据中心；风险投资公司Supernova Participações则与房地产开发商Mapa Investimentos合作，计划在米纳斯吉拉斯州投资约3亿雷亚尔开发超大规模数据中心园区。

Elea Data Centers总裁亚历山德罗·隆巴迪对此评价道：“巴西正崭露其数据中心枢纽的潜力。这里是全球可再生能源开发潜力最大的国家，基础设施完善，且与美国、中国和欧洲保持着良好外交关系。”这种地缘政治优势与自然条件的结合，使巴西在吸引数据中心投资方面具有独特竞争力。

发展需求与环境保护的拉锯

数据中心建设热潮的背后，日益凸显的环境与社会争议成为不可忽视的挑战。巴西消费者保护协会、原住民组织及多个民间组织对部分数据中心的许可过程提出严重警告，特别是对TikTok数据中心的质疑最为集中。批评者指出，这些项目被归类为低环境影响，从而免除了完整的环境影响研究，也未与受影响的原住民社区进行充分协商，这可能违反巴西宪法和国际公约。

巨大的能源和水资源消耗是数据中心面临的核心环境问题。一个200兆瓦的数据中心用电量相当于超过200万人口的日常能耗，而这些能源需求如果得不到妥善规划，可能加剧地区能源紧张。更值得关注的是冷却系统的水资源消耗，英伟达拉美数据中心业务总监马尔西奥·阿吉亚尔比喻称，高性能芯片发热量足以煎熟鸡蛋，因此需要强大冷却系统，这既消耗巨量电力，又需使用饮用水以防污染，难以采用循环水源。在气候炎热的巴西，大型数据中心每日用水量可达数百万升，给当地供水带来沉重压力。

监管框架的完善成为平衡发展的关键。批评者认为，ReData政策缺乏明确的社会环境和气候保障措施，对“清洁能源”或“用水效率”等术语定义模糊，未能充分防止可能加剧的水资源压力、地方能源成本上升和领土冲突。巴西的民间社会组织在一份声明中警告：“如果没有健全的社会环境保障，国家就有可能利用公共资源来资助一种加剧地域不平等、损害其声称捍卫的主权的数字化模式。”

在塞阿拉州的建设工地上，工程师们正在调试先进的液冷系统，以应对巴西炎热气候下数据中心高达200兆瓦的散热挑战。不远处，安纳塞原住民社区的居民举行集会，要求对数据中心的长期环境影响进行独立评估。这场博弈不仅关乎技术基础设施的布局，更触及数字化转型中发展与公正的根本命题。关键词：数据中心、AI

随着AI计算需求呈现指数级增长，巴西2800兆瓦的数据中心规划容量可能只是起点。这些“超级计算机酒店”在吸纳绿色电力的同时，也在考验着一个新兴市场国家如何平衡技术野心与环境保护、全球机遇与本土关切的智慧。巴西的数据中心竞赛，本质上是一场关于未来数字社会形态的预演。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网基建工程栏目编辑/程丽婷