据中证鹏元评级测算，2026年至2030年“十五五”期间，我国城市更新市场总容量预计将达到20万亿元。随着城镇化进程进入“存量提质”新阶段，城市更新已不仅是改善民生的需要，更成为推动经济稳增长、扩大内需的核心引擎。住建部、财政部、发改委等多部委密集出台系列政策，构建起“顶层设计-要素保障”的完整支撑体系，标志着这一宏大市场正从蓝图加速走向全面实施。

从“大拆大建”到“可持续更新”

近期出台的政策体系清晰展现出城市更新理念的根本性转变。政策明确严禁“大拆大建”和新增地方政府隐性债务，转而强调“可持续更新”与市场化运作。核心举措包括：中央财政提供定额补助，重点投向老城区样板项目；发改委将基础设施REITs试点范围扩大至城市更新领域，为存量资产盘活提供资本退出通道；住建部则推动建立“城市体检+更新”一体化机制，要求形成“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级体系。重庆江北区塔坪片区等先行案例，已通过精细化“体检”实现“边检边改”，成为政策落地标杆。

四大核心赛道承载20万亿空间

这20万亿市场呈现出清晰的赛道格局。首先是规模约8万亿元的老旧小区改造，涉及全国约25万个小区、4800万户居民，以上海金牛花苑、武汉知音东苑为代表的项目，在适老化改造、功能嵌入等方面提供了成熟范本。其次是规模约6.5万亿元的地下管网与城中村改造，其中智慧化管网升级与城中村“腾笼换鸟”（如上海红旗村改造为“真如境”综合体）是重点。第三是规模约2万亿元的历史街区与完整社区更新，注重文化赋能与业态运营，如河南周口南寨历史文化街区的活化利用。此外，建材、技术服务等配套服务市场也将分享巨大的产业链红利。关键词：宏观最新消息、宏观新闻最新消息

资金拼盘与项目申报的关键策略

成功的城市更新项目离不开创新的资金组合与精准的申报策略。在资金端，已形成“政策性资金打底、金融资金加码、社会资本补位”的多元化拼盘模式，具体包括中央补助、专项债、超长期特别国债、银行信贷、REITs以及社会资本参与。北京平谷区南小区、长沙百川里片区等案例展示了多元筹资的有效实践。在申报端，项目需聚焦老城区集中连片区域以打造样板效应，突出机制创新，并确保申报材料真实、精简且与地方规划充分衔接，从而在“省级推荐+竞争性评审”的选拔模式中脱颖而出。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网宏观栏目编辑/高雪