2026年5月，西班牙和葡萄牙约6000万居民经历了一场持续24小时的大范围停电。事故根源在于欧洲电网脆弱——大量屋顶光伏缺乏储能配套，老旧配电网不堪重负。而修复系统所需的关键技术设备，主要掌握在中国企业手中。

这一事件折射出全球清洁能源产业的核心现实：尽管美欧高喊“去风险”，清洁能源制造能力和供应链仍在进一步向中国集中。

美国智库Atlas Public Policy发布的报告显示，2019年至2025年，全球累计约1.1万亿美元清洁能源制造业公告投资中，中国占据过半份额，而美国投资在2025年首次出现年度净减少。

全方位向中国集中

按企业总部统计，中国企业累计主导投资6014亿美元，占全球59%；美国企业1434亿美元，不足中国四分之一。前十大投资来源地中，中国规模超过其余九个之和。

按投资落地国统计，美国本土吸纳2361亿美元，但美国企业仅投资1434亿美元，近1000亿美元差额来自韩日中欧企业。中国恰好相反：全球投向中国5097亿美元，而中国企业累计投资6014亿美元，净输出1360亿美元海外投资。

25家公司贡献全球约一半清洁能源投资，其中14家总部在中国。宁德时代以517亿美元居首，比亚迪以358亿美元排名第二。

美国：从补贴到后撤

2021年至2024年，《通胀削减法案》刺激下美国清洁能源投资一度扩张。但2025年7月，特朗普政府签署《大而美法案》，废除电动汽车税收抵免，压缩清洁电力补贴窗口，产业重心转回化石能源。

2025年，美国清洁制造项目取消金额高达331亿美元，占历史累计总额14%，超过其他各国之和。这是美国自2012年以来首次全年投资净减少（比取消金额少220亿美元）。

被取消项目集中在佐治亚、田纳西、密歇根等“电池带”。Aspen Aerogels叫停佐治亚工厂，将产能转向中国代工厂；Amprius取消科罗拉多基地，转向全球代工模式。

政策不到三年内剧烈反转，使长周期制造业投资无法测算回报。这种不确定性比单一条款取消更伤害美国投资。

中国投资，全球棋局

中国本土面临的问题是产能过度集中引发的超常规竞争。地方政府招商竞争导致多晶硅、光伏组件、电芯价格在2024年至2025年跌破成本线。中国政府部门已从2025年起加大调控力度，防范盲目扩产。

国内竞争加剧促使中国企业从产品出口转向产能与技术输出。2019年至2025年，中国企业累计宣布海外清洁能源制造投资1360亿美元，接近美国海外投资（330亿美元）的四倍。

三条出海主线：一是利用自贸区规则，对马来西亚（约270亿美元）、越南、匈牙利（192亿美元）、摩洛哥投资，规避欧美关税；二是收购欧美闲置燃油车资产，如比亚迪改造福特巴西工厂、奇瑞收购日产南非工厂；三是技术输出，在约1200亿美元跨国合资项目中，宁德时代与福特、Stellantis等合作，由中方主导技术。

欧洲面临电网基础设施瓶颈。电压扰动事件从2023年797次飙升至2024年8645次。2025年西班牙葡萄牙大停电后，德国意大利要求大型清洁电力设备具备“构网型”能力，相关技术设备主要由华为、阳光电源等中国企业掌握。

发展中国家更多是务实选择。2025年尼泊尔新车销售76%为电动汽车，几乎全部从中国进口。印度虽严限中国投资，但自中国进口锂电池从2021年约12亿美元增至2024年30亿美元，成为第四大单一买家。

清洁能源领导力竞争考验的是成本、规模与政策延续性。中国凭借优势占据领先，但需走出“内卷”实现可持续利润；美国的风险在于政策反复，可能错过全球新能源竞争窗口。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网战略栏目编辑/杨贝华