社评

美国急了,自己的基础设施计划支出3万亿美元,但靠谱吗?

见道网 2021年04月02日
  • 美国出台了3万亿美元的基础设施和高科技产业升级计划
  • 该计划将增加美国在5G通信网络、人工智能、生物技术、绿色技术等新技术领域的投资

近日,美国总统拜登表示,美国将启动其自己的版本的一带一路倡议,并表示在与英国首相鲍里斯·约翰逊的通话中:“我建议,从本质上讲,我们应该有类似的倡议,从民主国家撤军,为实际上需要帮助的世界各地的社区提供帮助。”

日前,美国出台了3万亿美元的基础设施和高科技产业升级计划。该项目将增加美国在5G通信网络、人工智能、生物技术、绿色技术等新技术领域的投资,并将提交国会领导人和关键行业团体进行进一步讨论。

美国当然需要内部基础设施的支持。中国在基础设施上的投资是美国的三倍,而华盛顿在全球基础设施投资上的支出仅排在第13位。

关于美国版本的中国一带一路外部融资计划,目前尚未公布更多细节。据估计,美国的一带一路外部融资已达到4万亿美元。

但是存在很大的差异,甚至从一开始就很明显。拜登表示,任何此类基础设施投资都将限于“民主国家”,这意味着美国为全球基础设施需求提供的任何融资都将立即政治化。这意味着它将本质上不是全球性的,将满足美国的政治需求,而不是全球基础设施的瓶颈。这立即减少了影响。这项政策也不清楚美国资助的基础设施将如何与非民主国家的基础设施建设相衔接。如果美国无意这么做,最终将会资助并建造大量重复的白象。任何重大的全球基础设施建设都必须在某种程度上与一带一路对接。

接下来的问题是“民主”到底意味着什么。它显然不包括中国、古巴和朝鲜等一党制国家。但是拥有美国最惠国地位的越南呢?利比亚、苏丹和也门都需要基础设施融资,但都处于过渡状态。他们怎么样?

其次是绝对君主制国家,包括沙特阿拉伯等美国的盟友。包括巴林、约旦、科威特、摩洛哥、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国在内的一些君主制国家设立了民选首相,但仍保留着最高权力。除此之外,还有君主立宪政体,在那里举行普选,但仍有相当大的权力,如柬埔寨、日本、马来西亚、挪威、西班牙和泰国的情况。

显然,形势仍然不稳定,这意味着海外基础设施建设将首先服务于美国的利益。这并不是中国一带一路的唯一目标——还有许多其他考虑,其中许多与贸易发展、财富增加、安全以及发展中国供应链有关。

近年来,美国也没有表现出在全球范围内的慷慨。它禁止了Covid-19疫苗的出口,并退出了全球Covax计划。“美国优先”依然存在。这也意味着,美国版的一带一路倡议将首先有政治条件,而不是在最需要的地方解决真正的基础设施需求。

那么,会发生什么呢?拜登总统目前正忙于应对新冠肺炎疫情。然后,他必须让3万亿美元的内部基础设施发展计划获得批准,并落实资金。在此之后,任何海外基础设施融资计划都将出台,而这极有可能引发争议。美国选民会想,为什么他们缴纳的税款被花在了大多数人永远不会去的国家,被花在了他们永远不会用到的项目上。

拜登计划向美国“民主”盟友介绍中国一带一路的替代方案,这一计划也会遇到同样的障碍:民主。美国人不会同意的。这正是中国能够继续前进并取得成功的政治原因。中国无需就一带一路倡议进行投票。美国版的中国一带一路要么会大幅缩减规模,要么会附加很多条件,降低其影响力。华盛顿一直不支持中国的一带一路,而把美国版的一带一路卖给美国政客、金融家和选民,最终也会遭到同样的批评。(转载请注明见道网 www.seetao.com )见道网工程栏目编辑/桑晓梅

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