从城市发展格局来看，城市水利系统的完善，极大提高了城市的服务机制、拓宽城市生态经济圈层。战备时期，城市水利网络的发达与便捷，提高兵员、粮草、器械的综合运载实力，巩固城市防御体系！齐国政治家管仲在《管子》中记述：凡立国都，非建大山之下，即建平川之上，忌建高坡、低洼地域。

其实，以国都的选址建设。必然会考虑地形与水源的交叉联系、城市引水与排水的双向联系、生产用水与航运交通的功能联系，从而促进区域人群，城市经济区的建立！城市建于高坡地域，以地势较高，造成城市水系引入困难；城市建于低洼地域，以地势较低，造成城市水系易发内涝；城市建于山麓、平原地域，以背山，地形平坦，便于城市周边水系沟通。

从管仲的城市水利认识，城市水利系统无非由供水系统与排水系统的城市服务机能组成。城市人口稠密，必然造成城市水利生态系统的压力增大。从城市居民消费用水，城市航运交通用水，到湖泊景观用水，即组成一个庞大的城市水利网络！

在《孟子·万章下》中记载：在国曰市井之臣，在野曰草莽之臣，皆谓庶人。“市”意为市场、聚落，代指商人行商场所。“井”意为城市供水设施，代指城市居民生活的取水场所。“因市兴井，因井聚市”构成了古代城市最早的临井区、河道贸易市场！

从秦汉咸阳的渭水供给城市居民消费，到东晋南北朝时期建康城的秦淮河、后湖等干线支流组成完整的城市用水供给、交通网络。即反映南北城市纵横分布的水利系统。那么，中国古代城市水利系统的建设会存在地域差异性吗？

北京城转运水源地，昆明湖

从城市水利发展史来看，城市水利系统以城外河流引入，辅以城市护城河外缘河段与城市内部人工或天然形成的河道构建“外供内需”的水利网络！从地理格局解析，咸阳(长安)地处关中平原，临近渭河干线河流，兼顾洨河、樊川河、浐河、灞河支线河流，拥有“城建平原、城近水源”的天然优势。

据《汉书·地理志》记载：西汉长安城户籍八万八百，人口二十四万六千二百。由史推断，长安城在西汉初期，城市居民人数也不过30万人。按现代人均每天2升水消耗量计算，城市居民的饮用水量维持在492400升左右。

古代城市水利系统布局

西汉前期，渭水支流潏水尚能供给不足30万的城市居民生活用水需求。历时39年的文景之治后，西汉国力迅速提升，人口增长速度加快，关中平原城市群人口压力增大。传统的潏水通道难以维持长安城庞大的人口基数下的生活用水消耗量！汉武帝时期，由于长安外来户增加，并且扩建宫殿与外缘都城，但没有利用旧有河道，导致短时间的水荒。

公元前120年，西汉政府授令工匠在长安西南挖掘周长40余里的的人工蓄水库—昆明池。昆明池引入洨水作为水源储备，缓冲城市用水压力。干旱时节对城中水道输送水源，雨露时节对城市周边过多水量进行储蓄，防止出现洪涝等水患灾害。

汴京临河贸易市场

长安城建设至隋唐时期，形成完善的城市干线引水系统。长安城东引入浐河修筑的龙首渠；长安城东南引入南山溪水修筑的黄渠；长安城正南引入引水修筑的漕渠；长安城引入洨水修筑的永安渠。长安城的水利系统建设从单一的支流供水到干线支流与蓄水库的饱和性供水，再到区域性的供水渠水利网络完善。长安城即形成内外纵横的水运交通网，促进内河漕运的发展，巩固城市的经济基础！

建康城作为南北朝时期六朝古都，位居长江中下游平原，坐拥苏、浙两域水道网络，钳制了东南地区的社会经济物资流通。建康城主要依赖秦淮河、青溪、运渎、潮沟四条引水渠道供给内城生活、生产需要，促进城市市场贸易份额扩大。

明清紫禁城排水网道

建康城的水利系统集中完善于东晋时期，政府以秦淮河、后湖作为河道基点，开凿汇聚东南水系的运河水道，保障政治、经济中心的用水需求。建康城位于东南沿海区域，受亚热带季风气候影响，全年降水量普遍偏高，远高于中原腹地的长安、永定河畔的北京。以长江为主的水系辅以内城运河网络，实现城市用水完全自给自足！

历史上，北京城址受永定河的水患多次迁移。从辽代的南京、金朝的中都都受到洪涝袭扰，遏制了社会经济的发展。元代政府被迫对元大都进行供水系统迁移，将新城选址在永定河与潮白河冲积扇平原的脊部，地势偏高，有利于隔断水患。从《元史》了解，元大都的外城引水，主要由西山白浮泉水转运到翁山泊，通过人工渠道进入大都。

西汉长安城护城河水利系统

从地理气候分析，北方整体降雨量与河流量远低于南方。北方受温带季风气候控制，全年降雨量多集中于夏季。夏季富于水量，却没有修建蓄水库调节储水量，造成洪涝围城危害！换言之，元代及前期政府对于北京城的水利设施未重视建设，居民多以井水作为生活用水来源，长期用井，造成地下水断层，区域土地粮食作物减产，影响国家粮食储备。

明清时期，永定河的淤塞造成河水上涨，破堤决口，政府在河岸修建更宽大的河堤体系，拱卫京师！明朝建立后，改用临近的玉泉山水供给城市水源需求。不过明朝北京人口已达百万，即使玉泉山水量充沛，也难以维持巨大的水源开支。并且，皇室宫廷及达官显贵修建的园林，极大浪费了部分供水通道。

昆明池现代局部图

明清沿用前代的沟渠排水系统，在丰雨季，对过量水源通过沟渠排入护城河，完善了城市供给端水利系统，保障城市有序运转。城市水利设施的建设，必然离不开政府的资金与政策支持。历代政府相继组建专职水利官员及机构，负责对水文资源的勘验，卫生检查，即“以水治城，以水卫城。”汉代设立水长丞，节制城市水利系统的建设；西晋设立都水台，节制城市水利系统及附属舟船事务；隋代设立都水监，节制城市水利系统及附属河渠、津梁事务。

南宋定都临安后，西湖作为城市用水供应地，受到沿岸居民生活垃圾及粪便的污染，水体质量下降，都城民众生活幸福感降低，朝廷为此立法保护！在《宋史》中记载：南宋乾道年间，安抚周淙奏禀宋孝宗降旨，禁止官民抛弃粪土滞留西湖，违者严惩。南宋时期的水源立法，反映古代城市水利生态系统逐渐受国家统治阶层重视，民生法律体系逐渐完善！

在《都水监纪事》记述：金水入大内，敢有浴者、浣衣者，弃土石瓴甑其中，驱牛马饮者，皆执而答之。元代政府的水利保护法在南宋基础上拓展，加强对大都金水河的环境治理与立法保护。对于居民肆意洗浴、浣衣者，往往会受到政府衙役机构抓铺定刑，从法令上确立水利生态环境的独立权威性！

中国古代城市水利系统建设是一个长期的实验总结进程，从引水渠道、排水网道、航运水道的纵横水利系统组成，有效保障城市聚落的扩建与长时期的定点发展。古代政府对于城市水利设施的立法保护，是封建时代国家生态环境意识的突破。本质上，水利生态环境立法是朝廷规范居民生产、生活的统治形式。编辑/赵静