东帝汶位于东南亚，是努沙登加拉群岛最东端的岛国，西与印尼西帝汶接壤，南隔帝汶海与澳大利亚遥望。东帝汶是一个新生的国家，2002年才建国。至今东帝汶仍是最不发达国家，面临基础设施不足等发展挑战。发展同周边国家睦邻友好关系是中国周边外交的一贯方针。在东帝汶宣布独立的当天，中国就与东帝汶建立了正式外交关系。2017年中国与东帝汶两国政府签署了一带一路合作谅解备忘录，标志着两国合作进入了新阶段，对东帝汶经济社会发展具有积极意义。在此背景下，研究东帝汶自主制定的发展规划，不仅有助于精准把握东帝汶的发展需求，而且对于推动中国与东帝汶在一带一路框架下的合作具有重要意义。

2011年6月东帝汶国会审批通过的《2011-2030年国家发展战略规划》，勾勒出了“一个反映东帝汶人民创造繁荣富强国家愿望的二十年愿景”，这份指导性文件从社会资本、基础设施发展、经济发展、体制框架四个方面展开，并提出了具体的发展目标。

一是东帝汶政府将最大限度地提高东帝汶人民的身体健康、教育和生活质量，作为建设一个公平和进步国家的核心目标。任何国家的真正财富在于其人民的力量，为此，东帝汶将从加大国民教育与培训力度、提高国民健康水平、增强社会包容度、保护自然环境与历史文化遗产等多方面持续发力，改善东帝汶国民的生活环境与质量。

二是东帝汶将积极建设和维护核心性和生产性的基础设施，以支持发展一个现代化的多元国家。东帝汶缺乏必要的核心基础设施，为了支持国家的经济发展，东帝汶将在公路、桥梁、机场、海港的新建和修复方面进行大规模的、长期的投资；同时，国家将采取行动解决电力供应严重不足、现代化电信网络建设匮乏等问题。

三是东帝汶将着力打造现代化的多元经济、激发增长潜力。虽然东帝汶的私营部门正在兴起，但经济结构单一，农业是主要的支柱产业。因此，东帝汶一方面致力于促进农村经济发展、改善营商环境以吸引投资建设；另一方面，发挥国家资源环境优势，积极发展农业、石油、旅游等行业经济，保障国家安全的同时，带动多元化经济的发展。

四是东帝汶将努力建设一个和平、稳定和法治化的国家，保障所有公民诉诸司法的权利。东帝汶作为一个新生的国家，经历过多年的冲突，稳定与安全必然是东社会经济发展的重要前提。为此，东帝汶政府将实施全面、长期的战略规划，努力维护国家安全；通过建立司法系统保障国家内部的和平与稳定；在提高公共部门管理能力和善治改革力度、建立体制机构、加强国防建设、提高外交水平等方面采取一系列措施，努力保障《规划》的有效落实的同时，促进东帝汶成为一个现代化和繁荣的国家。

自东帝汶独立以来，外国援助一直是东帝汶重要的外部资金来源，对于保持东帝汶的经济发展和政局稳定起到了积极的作用。作为东帝汶发展的坚定支持者，中国将充分立足于东帝汶自主制定的发展规划，以需求为导向，逐步加强对东帝汶的发展合作，为东帝汶的疫后经济复苏与发展作出更大的贡献。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏