在坑洼不平的A2国道上，重型卡车艰难地颠簸前行，而尼日利亚议会大厦内，一份金额高达3.23万亿奈拉的道路预算文件正引发激烈辩论——这笔钱能否填补这个国家基础设施的巨大缺口，还是又将陷入财政拨付的迷宫？

尼日利亚工程部近日披露的2026年预算文件显示，用于联邦道路建设与修复的拟支出达到3.23万亿奈拉，这一数字相较2024年道路项目预算5485.6亿奈拉在两年内暴增约489%，成为尼日利亚基础设施投资史上的显著跃升。

历史性增长背后的考量

尼日利亚2026年整体预算规模为58.18万亿奈拉，其中包含较高的赤字与债务偿付安排。联邦政府将道路基础设施置于更优先的位置，3.23万亿奈拉的道路专项预算成为这一政策转向的最直接体现。

从预算构成来看，工程部资本预算包络合计约3.24万亿奈拉，其中1.39万亿奈拉用于道路建设与供给，2856.2亿奈拉用于修复与维修，另有1.56万亿奈拉用于基础设施建设与供给。

预算大幅增加的背后，是尼日利亚道路网络的严峻现状。根据尼日利亚联邦道路维护机构FERMA的数据，全国超过60%的联邦道路处于不良或非常不良的状态，严重制约了经济发展和民众出行。

分析认为，政府希望通过大规模道路投资拉动经济增长，创造就业机会，同时改善物流效率，降低全国范围内的运输成本。

分项预算下的产业布局

预算文件清晰地列出了不同的资金用途，为市场参与者提供了明确的指引。用于道路建设与扩建的1.39万亿奈拉，主要对应路基路面、桥涵节点、排水与土方等主体工程量。

而修复与维修部分则指向快周转的小标段项目，将率先带动沥青、改性剂、铣刨摊铺压实设备及维保服务需求。这种结构设计意味着市场机会将分阶段释放。

预算中提到的具体工程类型也透露出市场机会所在：“分段重建、病害段修复、双幅化扩容、桥梁应急维修、排水与路基加固”等项目出现频率较高。

这些工程的共同特点是标段可拆分、工期相对可控、材料与设备需求集中。对于承包商与供应商而言，机会将在两类订单中率先兑现：干线走廊的分段修复与重铺工程，以及桥涵节点与排水系统的专项工程包。

除了工程部的大额预算，联邦道路维护机构FERMA在2026年预算提案中拟用于道路维护、修复与康复的支出约1890亿奈拉，其总预算提案约2290亿奈拉，其中约1910亿奈拉被标注为道路与桥梁资本开支。

维护类项目虽然金额较小、点位分散，但对于构建全国性养护网络同样重要，这类项目往往更依赖当地施工力量与快速动员能力。

预算落地的双重障碍

虽然预算规模令人振奋，但尼日利亚基础设施投资历来面临执行难题。目前2026年预算仍处于国会审议阶段，后续将进入立法层面的项目审查与平衡讨论，项目优先级与落地节奏仍会被反复检视。

尼日利亚预算执行率长期偏低，2023年联邦政府整体预算执行率不足40%，资本预算执行率更是低于30%。这种高预算、低执行的模式已成为制约基础设施发展的结构性难题。

财政约束是另一大挑战。尼日利亚2026年整体预算包含较高的赤字与债务偿付安排，23.85万亿奈拉的预算赤字占GDP比例超过4%，引发国际货币基金组织等外部机构对其财政可持续性的关注。

预算规模抬升并不自动等于现金拨付更快，承包商和供应商需要特别关注合同条款设计，确保回款路径清晰，付款与工程进度挂钩。同时，尽量引入金融机构与保险工具分担风险，是提高项目可行性的关键策略。

市场真正放量取决于两个关键因素：国会审议后的项目清单颗粒度，以及财政拨付与执行纪律的强化程度。只有当具体项目明确、资金拨付机制健全时，预算数字才能转化为实际工程量。

超越道路的经济考量

尼日利亚大规模道路投资背后有着更深层的战略考量。作为非洲最大经济体，尼日利亚正寻求通过基础设施建设巩固其区域领导地位，并推动非洲大陆自由贸易区框架下的区域一体化进程。

道路网络的改善将直接降低物流成本，提升尼日利亚制造业的竞争力。目前，尼日利亚的物流成本占商品最终价格的比例高达40%-60%，远高于全球平均水平。

此外，大规模道路建设预计将创造大量就业机会，缓解尼日利亚长期面临的高失业率问题。据估算，每10亿奈拉的道路投资可直接和间接创造约150-200个工作岗位。

从更广泛的视角看，道路基础设施的改善有助于加强尼日利亚各地的经济联系，促进国内市场一体化，并为农业、矿业等关键产业的产品运输提供可靠保障。

预算暴增后的尼日利亚道路建设正站在机遇与挑战的交汇点上。一方面，大规模投资有望改善尼日利亚基础设施薄弱的现状，带动相关产业发展；另一方面，尼日利亚长期存在的预算执行不力、财政约束和治理挑战为这笔巨额投资的实际效果蒙上阴影。关键词：国际新闻、交通新闻

在尼日利亚首都阿布贾的政府大楼内，决策者们必须清醒认识到，真正改善国家道路状况的关键不仅在于预算数字的大小，更在于执行机制的完善、治理能力的提升和财政纪律的坚守。只有当资金有效转化为优质工程时，尼日利亚的道路才能真正成为经济发展的动脉，而非资源浪费的泥潭。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网基建工程栏目编辑/程丽婷