2026年4月9日，国务院日前印发的《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》对外发布。至此，中国自贸试验区扩围至23个。

改革创新举措

总体方案给予内蒙古自贸试验区更多改革自主权限，鼓励其大胆先行先试，在更广泛的领域、更深入的层面开展原创性、整合性、差异化的探索实践。方案明确了19个方面的改革创新办法，包括创新发展边民互市贸易、增强国际物流服务能力、推动农牧业优质高效发展、提升科技成果转化应用效率等。

战略定位与目标

关于内蒙古自贸试验区的战略定位和发展目标，总体方案提出，要以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，结合内蒙古内联八个省份、靠近京畿地区，外接俄罗斯和蒙古国、连通欧亚大陆的区位优势，深度参与共建一带一路和中蒙俄经济走廊建设，着力打造联通国内国外、辐射周边地区的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心，建设沿边内陆开发开放战略高地和服务保障全国高质量发展的示范区域。

总体方案还明确，经过三至五年的改革探索，实现科技创新与产业创新深度融合，绿色发展动能明显增强，国内国际双循环的重要节点和重要通道功能更加完善，对内对外辐射带动能力显著提高，能源和战略资源保障水平持续提升，充分发挥国家向北开放重要桥头堡的作用，努力建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区。

举措与专家解读

在主要任务和具体措施方面，总体方案从七个维度提出了19条举措，分别是打造联通内外的重要贸易节点、提升双向投资合作质量和效益、畅通向北开放的国际大通道、构建具有特色优势的现代化产业体系、营造一流科技创新生态、深化对内对外全方位合作、打造要素融汇融通的开放平台。具体而言，这些举措包含支持呼和浩特片区发展信息技术、医药研发等服务外包业务；加快边民互市贸易服务平台和监管系统的数字化转型升级；鼓励企业在共建一带一路国家的农畜产品、能源资源等领域开展对外投资合作；强化国际物流服务功能；建设绿色算力保障枢纽等内容。

商务部研究院研究员聂平香表示，作为沿边地区，内蒙古自贸试验区的设立能够借助体制机制创新和产业创新，推动边民互市贸易、进口资源落地加工等领域进一步创新发展，有效激发边境地区经济活力，带动当地就业与群众增收。对于当地产业发展，她认为，内蒙古自贸试验区聚焦新能源、新材料、生物医药、乳业等特色产业，吸引全球高端要素集聚，将推动相关产业从单点发展向链式集群方向转型。商务部研究院研究员周密指出，内蒙古地域广阔，从东部到西部，各地的资源禀赋、产业结构和区域发展需求都各有特色。在当前向北开放的大背景下，尤其是在共建一带一路、打造中蒙俄经济走廊，以及推进中蒙双边合作的过程中，内蒙古的进一步开放显得尤为重要。自贸试验区的发展本身就鼓励各地探索具有自身特色的模式，内蒙古独特的产业、区位和经济资源优势，都是其开展差异化探索的坚实基础。

周密同时表示，继新疆自贸试验区之后，内蒙古自贸试验区的设立是沿边开放领域的又一次重要探索，将为我国实现高水平开放积累更丰富的实践经验。聂平香举例说明，内蒙古自贸试验区的设立，有助于推动我国北向开放战略向纵深发展，进一步打通连接俄蒙及欧洲的陆路大通道；作为中蒙俄经济走廊的核心承载区，自贸试验区的设立将进一步强化这一节点的枢纽功能，促进中蒙俄三国在贸易、金融、产能等领域的深度合作。关键词：内蒙古、自贸试验区、一带一路

随着内蒙古自贸试验区的设立，中国沿边开放的布局进一步完善，制度型开放从沿海先行逐步向沿边地区拓展。展望未来，自贸试验区将继续在更广泛的领域、更深入的层面开展制度创新，为构建更高水平开放型经济新体制提供源源不断的实践样本。（此文出自见道官网www.seetao.com未经允许不得转载否则必究，转载请注明见道网+原文链接）见道网互联互通栏目编辑/公紫薇